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《科学投资》编辑部：
我叫李文翰，是贵刊的忠实读者。我从2002年起，就一直在图书馆阅读贵刊，几乎一期不漏。可以说，贵刊刊登的每一篇文章我都仔细读过，从中了解了不少创业信息，学到了不少创业知识。从2004年起，我开始自费订阅贵刊。现在我有一个问题想请你们帮助解答。今年（2003年）11月，我爱人因为所在公司被外资兼并，下岗在家，想重新找一个工作颇为不易，因为她已经41岁了。虽然我爱人在财务方面十分精通，但是外商希望使用更年轻一些的人员，一来年轻人工资相对较低，二来年轻人不怕加班，相比之下，我爱人毫无竞争优势。我爱人现在成天闷在家里，我想劝她开一个酱肉店，自主创业，解决就业问题。我有一个祖传的加工酱制牛羊肉的秘方，吃过的同事、朋友都说味道非常好，比外面那些所谓的“酱牛肉大王”、“酱羊肉大王”的味道好多了。可是我们这儿虽然算不上什么大地方，经济也不够发达，但开一家酱肉店，仅租赁铺面、购买设备等各种费用加起来也至少需要4、5万元。我们手头的资金有限，不知道你们有没有什么好办法，能够帮助我们解决资金难题。谢谢！
贵阳李文翰
2003年12月17日
李文翰：
《科学投资》编辑部转来你的信。你的问题实际上可以通过向银行申请一笔专门面向下岗人员的创业扶持贷款——小额担保贷款就可以解决。从2003年起，政府有关部门就在全国范围内启动了对下岗失业人员的小额担保贷款扶持政策，有需要的下岗失业人员在自主创业中可以获得这一优惠政策的帮助。
第一、贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。
第二、贷款的程序和用途。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。商业银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在3周内给予贷款申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
第三、贷款额度与期限。小额担保贷款金额一般掌握在两万元左右，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期1次，展期期限不得超过1年。
第四、贷款利息与贴息。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。每年年底，国有独资商业银行各地市经办银行的贴息发生额度经当地财政部门审核同意，经财政部专员办核准后，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核后拨付；股份制商业银行的各地市经办银行向当地财政部门据实报告贴息发生额度，经当地财政部门审核，并报财政部专员办核准后，由省级财政部门报财政部审核后拨付。
第五、贷款担保基金。各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。
下面是几个本人经手的申请和放贷案例，你可以对照、借鉴。
实际放贷案例一：
小宋的精品鲜花店
在广州打工的小宋回到贵州后，选择在北京华联贵州超市的对面开设一家鲜花店。
花店面积约25平方米左右，布置了许多花格（放玻璃瓶营养水插花）和射灯，还有一台电脑用来记录客户联系电话和送花时间。店里还张贴了许多有关鲜花和花卉消费的介绍性和趣味性文章，门口摆满各类鲜花。
因为小宋向银行申请小额担保贷款（我们称之为下岗创业扶持贷款），我们前去考察。下面是我们向小宋提的问题。
问：你为什么选择鲜花店？
答：鲜花是一个高尚的行业，现在被花贩子做烂了，完全失去了花这个特殊产品的价值和意义，花产品的特点在于给人以美的享受。
问：你不怕鲜花市场低价位的竞争？
答：我选择在这个地方开店，主要就是因为附近没有卖花的，而对面又是有名的华联超市，客流量大，人们经过时很容易看见我的花店，不需要花广告费。我的经营思想就是做出花的特色，也就是突出它可以带给人美的享受的特点。我想做成精品店，避开花市大众化的消费倾向。
问：你准备投资多少？估计多久可以收回？
答：现在已经投入了3万元，我估计半年左右可以回本（根据我们实测只有1.2万元）。
结果:经过详细考察后，银行认为小宋的创业计划是可行的。一个星期后，我们贷给了小宋2万元。小宋把自己先前投入的资金撤回，用贷来的2万元进行投入，他说这样从心理上要好承受些，两年归还，他觉得很轻松。
放款后将近1个月，我们回访了一次。小宋最近1个月（差2天）的营业额是3900元，1个月的房租金是1200元，两个小工因为是亲戚先帮忙，可以不要工资，加上鲜花成本，本月小宋只是略有赢余。小宋说因为是刚开张，生意清淡一些可以理解，相信以后生意会越来越好。
实际放贷案例二：
张先生的润滑油店
代理商张先生40岁，因为工厂破产，已经失业近1年，为了生存，他希望自主创业，并向银行申请小额担保贷款。2003年9月的一天，我们来到张先生的小店。张先生在贵阳汽车修理一条街租了一个三室一厅的房子，做办公室兼产品销售处。房子的陈设看上去十分简陋：一张陈旧的沙发，一张办公桌，还有两个货架准备用来放置产品。
问：你选择润滑油项目，成功的希望大吗？
答：我有一些关系，现在已经有了几个客户。某机关车队、某公司车班等，目前已经和3家谈妥，我的产品一到货，他们就用我的。这个项目应该没有问题，我是做某厂家在这个区域的代理。
问：市场上润滑油产品这么多，竞争比较激烈，你有把握吗？
答：应该有点把握。我原来就是做销售的，通过朋友关系可以促进销售，靠他们支持，我起步会很顺利。
问：你申请小额贷款主要用于哪些支出？
答：进货。按照代理协议，我提货要付50%的款，也就是说，我用1万元就可以提到2万元的货，下次进货再付清余款。
问：润滑油产品的利润高吗？
答：你看我的这个xx产品,市场上卖280元一罐，我的进价才120元，刨去各种费用，至少一罐可以赚30-50元。我的产品卖给用户肯定要比市价低点。总体上，我估算了一下，利润可以达到20%左右。
问：你向银行申请小额贷款，打算如何运用这些贷款？
答：等2万元贷款下来后，我用1万元进货可以得到2万元的货，公司就有了一个模样。再用5000-7000元开一个门面，请我父亲帮我坐柜台，接洽散户，我重点跑单位用户。剩下的3000－5000元，当流动资金或机动款。
问：你有信心吗？
答：我非常有信心，也比较有把握。2年肯定还清你们的贷款，做得好的话，我一年就可能还清了。
结果：一个星期后，银行将2万元小额担保贷款交给了张先生。目前张先生的润滑油小店运行正常。
实际放贷案例三：
莫妹的小火锅店
莫妹在贵阳甲秀楼附近开了一个小火锅店，客人在她店里的消费标准是每人5元，按人头计算；火锅的用料配菜标准：每人一碟辣椒沾水、一盆蔬菜（有三四个品种）、一个底汤（内有瘦肉）、一盘肉丸（或鱼丸）。莫妹准备向银行申请贷款1.5万元用作餐桌更新，并将门口改造成大排档，以增加容量。我们对莫妹的小火锅店进行了考察。
问：火锅店客流量如何？
答：这是我们的流水帐，这几天的（她拿出记帐本给我看，几天有千把块钱营业额，以一个人5块钱算，客流量不算小）。
问：你的火锅很一般呀，看不出有什么特点？
答：我们的火锅特色在汤料和沾水上，顾客都反映口味好，回头客不少。
问：你雇了几个人？每人工资多少？
答：3个。包吃包住外，每人每月250元。
问：房租一个月多少？
答：每月700元。
问：店面有多少平方米？
答：大概28平方米左右。
问：师傅（厨师）每月多少工资？
答：一个月800-1000元，生意好就1000元，生意不好的时候就是800元。
结果：最后我们又询问了莫妹店里的几个服务员和厨师，他们都对现在的工作挺满意，对莫妹的感觉也不错。我们也觉得莫妹挺能说，看来在经营上有点办法。和我们随行的省电视台记者也一起采访了莫妹和她的小火锅店。一周后，省电视台播放了采访节目，看上去非常不错，等于我们一起为莫妹的火锅店作了一次免费广告。又过了一周，莫妹的火锅店顺利地得到了银行的1.5万元贷款。
2003年全国各地的小额担保贷款刚刚起步，有的省区从下半年才开始全面实施这一扶持政策。2004年，小额担保贷款的力度预计将会得到加强。小额担保贷款比一般商业银行的商业贷款手续简便，从申请贷款之日起通常20天左右就可以获得贷款，快的一到两周就行。下岗失业人员可以充分利用这一政策积极创业。
王元刚
2003年12月25日
（作者为贵阳某金融机构小额担保贷款项目负责人）
我叫李文翰，是贵刊的忠实读者。我从2002年起，就一直在图书馆阅读贵刊，几乎一期不漏。可以说，贵刊刊登的每一篇文章我都仔细读过，从中了解了不少创业信息，学到了不少创业知识。从2004年起，我开始自费订阅贵刊。现在我有一个问题想请你们帮助解答。今年（2003年）11月，我爱人因为所在公司被外资兼并，下岗在家，想重新找一个工作颇为不易，因为她已经41岁了。虽然我爱人在财务方面十分精通，但是外商希望使用更年轻一些的人员，一来年轻人工资相对较低，二来年轻人不怕加班，相比之下，我爱人毫无竞争优势。我爱人现在成天闷在家里，我想劝她开一个酱肉店，自主创业，解决就业问题。我有一个祖传的加工酱制牛羊肉的秘方，吃过的同事、朋友都说味道非常好，比外面那些所谓的“酱牛肉大王”、“酱羊肉大王”的味道好多了。可是我们这儿虽然算不上什么大地方，经济也不够发达，但开一家酱肉店，仅租赁铺面、购买设备等各种费用加起来也至少需要4、5万元。我们手头的资金有限，不知道你们有没有什么好办法，能够帮助我们解决资金难题。谢谢！
贵阳李文翰
2003年12月17日
李文翰：
《科学投资》编辑部转来你的信。你的问题实际上可以通过向银行申请一笔专门面向下岗人员的创业扶持贷款——小额担保贷款就可以解决。从2003年起，政府有关部门就在全国范围内启动了对下岗失业人员的小额担保贷款扶持政策，有需要的下岗失业人员在自主创业中可以获得这一优惠政策的帮助。
第一、贷款的对象和条件。凡年龄在60岁以内，身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。
第二、贷款的程序和用途。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。商业银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在3周内给予贷款申请人正式答复。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。
第三、贷款额度与期限。小额担保贷款金额一般掌握在两万元左右，还款方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业，可根据人数，适当扩大贷款规模。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且担保人同意继续提供担保的，商业银行可以按规定展期1次，展期期限不得超过1年。
第四、贷款利息与贴息。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务，餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部，搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务，初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。每年年底，国有独资商业银行各地市经办银行的贴息发生额度经当地财政部门审核同意，经财政部专员办核准后，由经办银行上报其总行汇总，总行汇总后报财政部审核后拨付；股份制商业银行的各地市经办银行向当地财政部门据实报告贴息发生额度，经当地财政部门审核，并报财政部专员办核准后，由省级财政部门报财政部审核后拨付。
第五、贷款担保基金。各省、自治区、直辖市以及地级以上市都要建立下岗失业人员小额贷款担保基金，所需资金主要由同级财政筹集，专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于下岗失业人员小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。
下面是几个本人经手的申请和放贷案例，你可以对照、借鉴。
实际放贷案例一：
小宋的精品鲜花店
在广州打工的小宋回到贵州后，选择在北京华联贵州超市的对面开设一家鲜花店。
花店面积约25平方米左右，布置了许多花格（放玻璃瓶营养水插花）和射灯，还有一台电脑用来记录客户联系电话和送花时间。店里还张贴了许多有关鲜花和花卉消费的介绍性和趣味性文章，门口摆满各类鲜花。
因为小宋向银行申请小额担保贷款（我们称之为下岗创业扶持贷款），我们前去考察。下面是我们向小宋提的问题。
问：你为什么选择鲜花店？
答：鲜花是一个高尚的行业，现在被花贩子做烂了，完全失去了花这个特殊产品的价值和意义，花产品的特点在于给人以美的享受。
问：你不怕鲜花市场低价位的竞争？
答：我选择在这个地方开店，主要就是因为附近没有卖花的，而对面又是有名的华联超市，客流量大，人们经过时很容易看见我的花店，不需要花广告费。我的经营思想就是做出花的特色，也就是突出它可以带给人美的享受的特点。我想做成精品店，避开花市大众化的消费倾向。
问：你准备投资多少？估计多久可以收回？
答：现在已经投入了3万元，我估计半年左右可以回本（根据我们实测只有1.2万元）。
结果:经过详细考察后，银行认为小宋的创业计划是可行的。一个星期后，我们贷给了小宋2万元。小宋把自己先前投入的资金撤回，用贷来的2万元进行投入，他说这样从心理上要好承受些，两年归还，他觉得很轻松。
放款后将近1个月，我们回访了一次。小宋最近1个月（差2天）的营业额是3900元，1个月的房租金是1200元，两个小工因为是亲戚先帮忙，可以不要工资，加上鲜花成本，本月小宋只是略有赢余。小宋说因为是刚开张，生意清淡一些可以理解，相信以后生意会越来越好。
实际放贷案例二：
张先生的润滑油店
代理商张先生40岁，因为工厂破产，已经失业近1年，为了生存，他希望自主创业，并向银行申请小额担保贷款。2003年9月的一天，我们来到张先生的小店。张先生在贵阳汽车修理一条街租了一个三室一厅的房子，做办公室兼产品销售处。房子的陈设看上去十分简陋：一张陈旧的沙发，一张办公桌，还有两个货架准备用来放置产品。
问：你选择润滑油项目，成功的希望大吗？
答：我有一些关系，现在已经有了几个客户。某机关车队、某公司车班等，目前已经和3家谈妥，我的产品一到货，他们就用我的。这个项目应该没有问题，我是做某厂家在这个区域的代理。
问：市场上润滑油产品这么多，竞争比较激烈，你有把握吗？
答：应该有点把握。我原来就是做销售的，通过朋友关系可以促进销售，靠他们支持，我起步会很顺利。
问：你申请小额贷款主要用于哪些支出？
答：进货。按照代理协议，我提货要付50%的款，也就是说，我用1万元就可以提到2万元的货，下次进货再付清余款。
问：润滑油产品的利润高吗？
答：你看我的这个xx产品,市场上卖280元一罐，我的进价才120元，刨去各种费用，至少一罐可以赚30-50元。我的产品卖给用户肯定要比市价低点。总体上，我估算了一下，利润可以达到20%左右。
问：你向银行申请小额贷款，打算如何运用这些贷款？
答：等2万元贷款下来后，我用1万元进货可以得到2万元的货，公司就有了一个模样。再用5000-7000元开一个门面，请我父亲帮我坐柜台，接洽散户，我重点跑单位用户。剩下的3000－5000元，当流动资金或机动款。
问：你有信心吗？
答：我非常有信心，也比较有把握。2年肯定还清你们的贷款，做得好的话，我一年就可能还清了。
结果：一个星期后，银行将2万元小额担保贷款交给了张先生。目前张先生的润滑油小店运行正常。
实际放贷案例三：
莫妹的小火锅店
莫妹在贵阳甲秀楼附近开了一个小火锅店，客人在她店里的消费标准是每人5元，按人头计算；火锅的用料配菜标准：每人一碟辣椒沾水、一盆蔬菜（有三四个品种）、一个底汤（内有瘦肉）、一盘肉丸（或鱼丸）。莫妹准备向银行申请贷款1.5万元用作餐桌更新，并将门口改造成大排档，以增加容量。我们对莫妹的小火锅店进行了考察。
问：火锅店客流量如何？
答：这是我们的流水帐，这几天的（她拿出记帐本给我看，几天有千把块钱营业额，以一个人5块钱算，客流量不算小）。
问：你的火锅很一般呀，看不出有什么特点？
答：我们的火锅特色在汤料和沾水上，顾客都反映口味好，回头客不少。
问：你雇了几个人？每人工资多少？
答：3个。包吃包住外，每人每月250元。
问：房租一个月多少？
答：每月700元。
问：店面有多少平方米？
答：大概28平方米左右。
问：师傅（厨师）每月多少工资？
答：一个月800-1000元，生意好就1000元，生意不好的时候就是800元。
结果：最后我们又询问了莫妹店里的几个服务员和厨师，他们都对现在的工作挺满意，对莫妹的感觉也不错。我们也觉得莫妹挺能说，看来在经营上有点办法。和我们随行的省电视台记者也一起采访了莫妹和她的小火锅店。一周后，省电视台播放了采访节目，看上去非常不错，等于我们一起为莫妹的火锅店作了一次免费广告。又过了一周，莫妹的火锅店顺利地得到了银行的1.5万元贷款。
2003年全国各地的小额担保贷款刚刚起步，有的省区从下半年才开始全面实施这一扶持政策。2004年，小额担保贷款的力度预计将会得到加强。小额担保贷款比一般商业银行的商业贷款手续简便，从申请贷款之日起通常20天左右就可以获得贷款，快的一到两周就行。下岗失业人员可以充分利用这一政策积极创业。
王元刚
2003年12月25日
（作者为贵阳某金融机构小额担保贷款项目负责人）