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摘要：当今互联网的快速发展和舆论监督的紧密结合，将网络舆论监督推向了社会焦点的平台，很多重大的新闻事件，都是由网民自发揭露曝光。网络监督是相对与传统媒体监督更具有民主性、广泛性等自己的特点，本文通过探讨网络舆论监督的必要性对其进行研究。
关键字：网络舆论监督 必要性 优势
一网络舆论监督的内涵
1 网络舆论监督的来源和定义
舆论是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见。一家之言不可称之为舆论，只有个人言论、观点经过社会传播，并在所属社会群体范围内赢得众多人关注和认同，才可能成为社会集合意识，从而形成舆论。
网络舆论是人们借助互联网实现的集体行为。互联网上拥有海量的信息，参与话题讨论的人们围绕某特定事件交流、互动，并在成员行为的相互参照、相互影响下，逐渐形成暂时的心理群体，最终达成共识并通过群体形式表达出来。
而网络舆论监督是建立在网络舆论与公民监督权上的一种新型力量，在传统媒体表达人们意见需要方面受到相对限制时，它允许在身份缺失的条件下传播信息，并少有严格的信息过滤机制，因而受到人们的追捧。
根据我国《宪法》第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”；其四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评建议的权利，对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告、或者检举的权利……”由此看来我国公民有舆论监督的权利。
在网络还未成为继报纸、广播、电视后的“第四媒体”前，传统媒体是集中和放大公民对国家社会公共事务的批评和建议，形成社会舆论反映舆情的主要方式。当网络开始入住人类的思想家园，其快捷、广泛而又平民化的传播优势，受到了广大社会群体特别是“草根”人士的青睐。他们依靠网络快速地参与到国家事务讨论中，利用网络监督力量解决社会争议和矛盾，充分行驶了公民的监督权。
因此，网络舆论监督是公民行使宪法所赋予的一项基本权利的过程，是新型媒体在传统媒体舆论监督表达方式上的延伸。
2 网络媒介传播的特征
随着网络技术的发展和计算机的推广，互联网涉及到的人群越来越广泛，网络的影响力与网络舆论监督的威力也愈日彰显。网络舆论监督是依附在网络媒介这一传播工具上进行的监督，它具有网络传播的以下特性：
（1）交互性。交互性是指人们借助网络媒介可以实现信息交流的对称性，真正做到不受阻碍的自然精神交流。与传统媒介相比，网络媒介最显著的特点是：它能实现真正意义上的双向互动传播。〔1〕网络媒介传播促使传统的单向传播机制逐渐转变为双向互动传播机制，打破了传统媒介将信息“推”向受众的方式，并结合传播链上的反馈机制，最终实现信息被受众从新型媒体“拉”出来的传播模式，促进信息的良性循环。在拟态的网络传播环境中，它很好的扮演了“人民思想和感情的表达者”，并推动了信息的广泛传播和人们的平等交流，体现了网络媒介传播区别于其他传统媒介传播的显著性。
（2）多维性。多维性是指网络传播媒介是以电脑为中心，综合文字、图像、声音、动画等方式，共同传播信息的系统。它在人脑中形成三维空间立体感，吸引受众产生兴趣，不仅提高他们参与讨论议题的积极性，也为其充分形象地表达自我开拓了广泛的参与方式。对于互联网络来说，它带来的多维传播，突破了传统意义上的单一感官上的传播，它使人们接受信息的方式由间接回到直接，由虚拟回到真实。〔2〕
受众在浏览网页信息时，通过这种多媒体传播方式，全面迅速地调动身体的各个接受器官，对获取的信息进行综合分析判断和选择性保留，这相比于传统媒介更能体现其独特的视听感受。
（3）便捷性。网络的全球覆盖和迅速传播决定了传播不受地域、时间的限制。网络媒介传输的便捷性是网络技术影响传播革命的重要组成部分。在传播过程中，它不需要纸张印刷，也无需建立电视台或电台，只要一条数据线便能连通传者和受者，快速畅通地发布和传播信息。互联网传播信息的同步化，使得传播时间不受限制，也使得人类结成了一个紧密联系的小社区，麦克卢汉的“地球村”理论变成现实。
（4）言论自由性。言论自由是宪法规定的公民的一项基本权利，网络媒介传播能很好的实现言论的自由传播。言论自由性是网络传播吸引受众参与的关键因素。网络传播中的匿名性和交互性使得受众在传播与反馈过程中，可以相对自由地表达自己的观点和看法，相对自由地参与讨论，甚至加入网络团体参与网络监督活动。当然，那种把网络视为真正的观点交流自由市场和任意宣泄个人情绪的场所的观点是错误的。
传统媒介严格的媒体“把关人”地位的逐渐弱化，使得传者和受者界限逐渐模糊，以往的等级观念和权威意识在草根时代被逐渐淡化，网络已日趋成为一个有效表达民主自由的新场所。
二 网络舆论监督较传统舆论监督的优势
借助新型传播方式发展起来的网络传播，将网络舆论监督推向被世人瞩目的前端。人们开始逐渐认识到除上述传播方式本身的优势外，网络舆论监督有更优于传统舆论监督的方面：
（1）及时性和广泛性。
从表层看，网络舆论监督因其传播时间的不受限使其传播效率高，因“把关人”地位的淡化和信息过滤机制的减少，使其传播范围广泛，发表言论的操作难度较小。而作为传统的传播媒介，电视、报纸、杂志和广播需要先培训或招募专门从业人员，并通过社会关系获取新闻线索，再从事件局外人的角度进行追踪深入调查完成初步的新闻操作。随后，还要经过“把关人”的严格筛选，才能够被刊发报道出来。
在舆论监督过程中，传统媒介操作稿件时，可能会因部分人为因素或媒体立场要遵循规避风险的原则，而进行相关技术处理，少披露或延迟敏感话题的信息，这样就降低了舆论监督的时效性和客观性。而网络舆论监督的主体是社会中分散的大众，人人都可能成为记者，人人都可能是下一个在网上报料的传播者。在没有经过记者和多重“把关人”中间环节的操作，舆论监督简易化为知情者对所获信息的粗糙曝光，其后才吸引其他网民关注此事，事态被逐渐扩大直至相关部门和传统媒体参与进来，将信息进一步放大。
在此过程中，网络舆论监督的时效性和广泛性均佳于前者，虽然它可能带来一系列如侵权、炒作的问题，但其使信息传播的有效性和范围得到了大幅度提高。
（2）成本低廉且效率高。网络传播媒介不需要纸张和特意构建的设备，传播者带着自己的观点和所见所闻，将其描述成文字或图像、视频的方式，发布到互联网上即可。除去时间机会成本的考虑，舆论监督依靠网络这种方式不需要花费很大的成本便能取得相对不错的效果。
近几年，网民通过网络舆论监督的方式，在反腐廉政、民主政治建设、司法监督及社会道德建设等方面均取得了一定的成效。网民们利用网络进行舆论监督，吸引大量社会成员对社会中某一事件集中进行讨论、产生关注，从而形成舆论压力并施压给国家政权机关和司法机关等。这种方式在有效地履行公民对国家事务的监督权、督促国家社会公共事务的处理方面，有着传统舆论监督不可比拟的优越性。
三网络舆论监督的必要性
由此看来，网络舆论监督在当今社会发挥着不可忽视的作用，其对于我国舆论环境的创建和公民权利的实现有着重要的作用。
1 网络舆论监督能够丰富言论自由和表达自由。
网络舆论监督让媒体更加接近百姓生活，增加了公众自由表达的空间，可以切实丰富言论自由和表达自由。网络媒介传播的言论自由性决定了网络舆论监督的言论自由和信息开放。一个没有言论的社会将处于一种封闭的黑暗状态中，生活在群体社会中的公民，需要自由地发表言论、表达自己的主张，而网络舆论监督可以为公民履行这一权利提供方便。
全国政协委员、上海交大法学院教授王曦说：“跟其他表达意见的方式相比，网络监督所受限制最少，‘门槛’最低，最接近百姓的日常生活。”〔3〕近年来，通过网络进行舆论监督的方式日益普遍地被老百姓所接受，他们热切希望通过争取社会的高关注度，来寻求最终解决问题的方法。只需要互联网，就可以将自己的生活搬上屏幕，博客、播客、论坛让人们切实享受到了言论自由的实惠，人人都可以是记者。
2 网络舆论监督有助于公民参与政治生活、推动社会民主政治建设。
网络舆论监督是公民积极参与政治管理生活、管理国家社会事务，推动社会民主政治建设的新形式，它在促进政府信息公开化，进一步保障公民知情权方面有重要意义。网络为公民行使知情权、表达权、参与权、监督权四大民主权利提供了新的技术支持，而快捷有效的网络舆论监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现。
“作为一种借助于信息技术的政治参与方式，互联网公共论坛政治参与体现了商议性民主的核心精神，它的兴起为一直困扰人们的大规模政治体系中该如何实现协商民主的问题找到了解决之道，并将推进“草根民主”的发展。”〔4〕随着我国民主政治的逐步建设和不断完善，越来越多的政府部门已将网络舆论监督认定为推进民主建设的重要渠道之一，态度也从排斥和怀疑逐步转向信任和沟通。
3网络舆论监督是构成当代舆论监督的重要组成部分。
建立在第四媒体——网络基础上的舆论监督，在一定程度上改善了传统舆论监督环境的闭塞，完善了其传统体制的不足，便于疏导社会舆论，成为舆论监督的重要组成部分。
传统媒体本身具有时间滞后、广泛性受限、交互性差等缺点，且我国的舆论监督本质上是一种行政领导监督，会受到一定政治环境的制约。媒体无法凭借自己力量独立根据法律对政府进行监督，而只能采取一种有政府控制的、根据当前政策需要而进行的自上而下、有管理的舆论监督方式。网络舆论监督的出现正满足了人们渴望改善相对蔽塞的社会舆论环境，疏通沟通渠道不畅的需要，对于改善我国的舆论环境，调节社会冲突和矛盾有着重要作用，可以称其为社会的安全阀。
4 可以促进被关注事件的良性发展。
网络舆论监督参与者形形色色，支持与反对的声音同时存在，不易形成一边倒的局势。因此，网络舆论监督中正反方的力量能在一定范围和程度上实现平衡，最终促进被关注事件的良性发展，达到解决问题、满足人民和社会根本利益的目标。
新闻不是为报道而报道，监督不是为批评而批评。网络舆论监督的最终目的是希望通过关注事件促使被关注问题得以解决，最终实现广大人民群众根本利益。网络时代的传播实现了自由、开放、跨越时空的交互，受众热衷于在网络上发表各自言论和观点，尤其一些利益相关的问题，这将促成相对健康公正的舆论环境。
参考文献：
〔1〕《当代传播学》华中科技大学出版社申凡戚海龙主编
〔2〕同上
〔3〕《天津日报》2009年3月5日第三版 新华社“新华视点”记者
〔4〕《虚拟世界的民间表达—中国网络舆论研究》 2009-01-12邹军
作者单位：中国地质大学（武汉）艺术与传媒学院2006届广播电视新闻学专业
关键字：网络舆论监督 必要性 优势
一网络舆论监督的内涵
1 网络舆论监督的来源和定义
舆论是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见。一家之言不可称之为舆论，只有个人言论、观点经过社会传播，并在所属社会群体范围内赢得众多人关注和认同，才可能成为社会集合意识，从而形成舆论。
网络舆论是人们借助互联网实现的集体行为。互联网上拥有海量的信息，参与话题讨论的人们围绕某特定事件交流、互动，并在成员行为的相互参照、相互影响下，逐渐形成暂时的心理群体，最终达成共识并通过群体形式表达出来。
而网络舆论监督是建立在网络舆论与公民监督权上的一种新型力量，在传统媒体表达人们意见需要方面受到相对限制时，它允许在身份缺失的条件下传播信息，并少有严格的信息过滤机制，因而受到人们的追捧。
根据我国《宪法》第三十五条：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”；其四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评建议的权利，对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告、或者检举的权利……”由此看来我国公民有舆论监督的权利。
在网络还未成为继报纸、广播、电视后的“第四媒体”前，传统媒体是集中和放大公民对国家社会公共事务的批评和建议，形成社会舆论反映舆情的主要方式。当网络开始入住人类的思想家园，其快捷、广泛而又平民化的传播优势，受到了广大社会群体特别是“草根”人士的青睐。他们依靠网络快速地参与到国家事务讨论中，利用网络监督力量解决社会争议和矛盾，充分行驶了公民的监督权。
因此，网络舆论监督是公民行使宪法所赋予的一项基本权利的过程，是新型媒体在传统媒体舆论监督表达方式上的延伸。
2 网络媒介传播的特征
随着网络技术的发展和计算机的推广，互联网涉及到的人群越来越广泛，网络的影响力与网络舆论监督的威力也愈日彰显。网络舆论监督是依附在网络媒介这一传播工具上进行的监督，它具有网络传播的以下特性：
（1）交互性。交互性是指人们借助网络媒介可以实现信息交流的对称性，真正做到不受阻碍的自然精神交流。与传统媒介相比，网络媒介最显著的特点是：它能实现真正意义上的双向互动传播。〔1〕网络媒介传播促使传统的单向传播机制逐渐转变为双向互动传播机制，打破了传统媒介将信息“推”向受众的方式，并结合传播链上的反馈机制，最终实现信息被受众从新型媒体“拉”出来的传播模式，促进信息的良性循环。在拟态的网络传播环境中，它很好的扮演了“人民思想和感情的表达者”，并推动了信息的广泛传播和人们的平等交流，体现了网络媒介传播区别于其他传统媒介传播的显著性。
（2）多维性。多维性是指网络传播媒介是以电脑为中心，综合文字、图像、声音、动画等方式，共同传播信息的系统。它在人脑中形成三维空间立体感，吸引受众产生兴趣，不仅提高他们参与讨论议题的积极性，也为其充分形象地表达自我开拓了广泛的参与方式。对于互联网络来说，它带来的多维传播，突破了传统意义上的单一感官上的传播，它使人们接受信息的方式由间接回到直接，由虚拟回到真实。〔2〕
受众在浏览网页信息时，通过这种多媒体传播方式，全面迅速地调动身体的各个接受器官，对获取的信息进行综合分析判断和选择性保留，这相比于传统媒介更能体现其独特的视听感受。
（3）便捷性。网络的全球覆盖和迅速传播决定了传播不受地域、时间的限制。网络媒介传输的便捷性是网络技术影响传播革命的重要组成部分。在传播过程中，它不需要纸张印刷，也无需建立电视台或电台，只要一条数据线便能连通传者和受者，快速畅通地发布和传播信息。互联网传播信息的同步化，使得传播时间不受限制，也使得人类结成了一个紧密联系的小社区，麦克卢汉的“地球村”理论变成现实。
（4）言论自由性。言论自由是宪法规定的公民的一项基本权利，网络媒介传播能很好的实现言论的自由传播。言论自由性是网络传播吸引受众参与的关键因素。网络传播中的匿名性和交互性使得受众在传播与反馈过程中，可以相对自由地表达自己的观点和看法，相对自由地参与讨论，甚至加入网络团体参与网络监督活动。当然，那种把网络视为真正的观点交流自由市场和任意宣泄个人情绪的场所的观点是错误的。
传统媒介严格的媒体“把关人”地位的逐渐弱化，使得传者和受者界限逐渐模糊，以往的等级观念和权威意识在草根时代被逐渐淡化，网络已日趋成为一个有效表达民主自由的新场所。
二 网络舆论监督较传统舆论监督的优势
借助新型传播方式发展起来的网络传播，将网络舆论监督推向被世人瞩目的前端。人们开始逐渐认识到除上述传播方式本身的优势外，网络舆论监督有更优于传统舆论监督的方面：
（1）及时性和广泛性。
从表层看，网络舆论监督因其传播时间的不受限使其传播效率高，因“把关人”地位的淡化和信息过滤机制的减少，使其传播范围广泛，发表言论的操作难度较小。而作为传统的传播媒介，电视、报纸、杂志和广播需要先培训或招募专门从业人员，并通过社会关系获取新闻线索，再从事件局外人的角度进行追踪深入调查完成初步的新闻操作。随后，还要经过“把关人”的严格筛选，才能够被刊发报道出来。
在舆论监督过程中，传统媒介操作稿件时，可能会因部分人为因素或媒体立场要遵循规避风险的原则，而进行相关技术处理，少披露或延迟敏感话题的信息，这样就降低了舆论监督的时效性和客观性。而网络舆论监督的主体是社会中分散的大众，人人都可能成为记者，人人都可能是下一个在网上报料的传播者。在没有经过记者和多重“把关人”中间环节的操作，舆论监督简易化为知情者对所获信息的粗糙曝光，其后才吸引其他网民关注此事，事态被逐渐扩大直至相关部门和传统媒体参与进来，将信息进一步放大。
在此过程中，网络舆论监督的时效性和广泛性均佳于前者，虽然它可能带来一系列如侵权、炒作的问题，但其使信息传播的有效性和范围得到了大幅度提高。
（2）成本低廉且效率高。网络传播媒介不需要纸张和特意构建的设备，传播者带着自己的观点和所见所闻，将其描述成文字或图像、视频的方式，发布到互联网上即可。除去时间机会成本的考虑，舆论监督依靠网络这种方式不需要花费很大的成本便能取得相对不错的效果。
近几年，网民通过网络舆论监督的方式，在反腐廉政、民主政治建设、司法监督及社会道德建设等方面均取得了一定的成效。网民们利用网络进行舆论监督，吸引大量社会成员对社会中某一事件集中进行讨论、产生关注，从而形成舆论压力并施压给国家政权机关和司法机关等。这种方式在有效地履行公民对国家事务的监督权、督促国家社会公共事务的处理方面，有着传统舆论监督不可比拟的优越性。
三网络舆论监督的必要性
由此看来，网络舆论监督在当今社会发挥着不可忽视的作用，其对于我国舆论环境的创建和公民权利的实现有着重要的作用。
1 网络舆论监督能够丰富言论自由和表达自由。
网络舆论监督让媒体更加接近百姓生活，增加了公众自由表达的空间，可以切实丰富言论自由和表达自由。网络媒介传播的言论自由性决定了网络舆论监督的言论自由和信息开放。一个没有言论的社会将处于一种封闭的黑暗状态中，生活在群体社会中的公民，需要自由地发表言论、表达自己的主张，而网络舆论监督可以为公民履行这一权利提供方便。
全国政协委员、上海交大法学院教授王曦说：“跟其他表达意见的方式相比，网络监督所受限制最少，‘门槛’最低，最接近百姓的日常生活。”〔3〕近年来，通过网络进行舆论监督的方式日益普遍地被老百姓所接受，他们热切希望通过争取社会的高关注度，来寻求最终解决问题的方法。只需要互联网，就可以将自己的生活搬上屏幕，博客、播客、论坛让人们切实享受到了言论自由的实惠，人人都可以是记者。
2 网络舆论监督有助于公民参与政治生活、推动社会民主政治建设。
网络舆论监督是公民积极参与政治管理生活、管理国家社会事务，推动社会民主政治建设的新形式，它在促进政府信息公开化，进一步保障公民知情权方面有重要意义。网络为公民行使知情权、表达权、参与权、监督权四大民主权利提供了新的技术支持，而快捷有效的网络舆论监督的兴起，本身就是公众民主意识增强的体现。
“作为一种借助于信息技术的政治参与方式，互联网公共论坛政治参与体现了商议性民主的核心精神，它的兴起为一直困扰人们的大规模政治体系中该如何实现协商民主的问题找到了解决之道，并将推进“草根民主”的发展。”〔4〕随着我国民主政治的逐步建设和不断完善，越来越多的政府部门已将网络舆论监督认定为推进民主建设的重要渠道之一，态度也从排斥和怀疑逐步转向信任和沟通。
3网络舆论监督是构成当代舆论监督的重要组成部分。
建立在第四媒体——网络基础上的舆论监督，在一定程度上改善了传统舆论监督环境的闭塞，完善了其传统体制的不足，便于疏导社会舆论，成为舆论监督的重要组成部分。
传统媒体本身具有时间滞后、广泛性受限、交互性差等缺点，且我国的舆论监督本质上是一种行政领导监督，会受到一定政治环境的制约。媒体无法凭借自己力量独立根据法律对政府进行监督，而只能采取一种有政府控制的、根据当前政策需要而进行的自上而下、有管理的舆论监督方式。网络舆论监督的出现正满足了人们渴望改善相对蔽塞的社会舆论环境，疏通沟通渠道不畅的需要，对于改善我国的舆论环境，调节社会冲突和矛盾有着重要作用，可以称其为社会的安全阀。
4 可以促进被关注事件的良性发展。
网络舆论监督参与者形形色色，支持与反对的声音同时存在，不易形成一边倒的局势。因此，网络舆论监督中正反方的力量能在一定范围和程度上实现平衡，最终促进被关注事件的良性发展，达到解决问题、满足人民和社会根本利益的目标。
新闻不是为报道而报道，监督不是为批评而批评。网络舆论监督的最终目的是希望通过关注事件促使被关注问题得以解决，最终实现广大人民群众根本利益。网络时代的传播实现了自由、开放、跨越时空的交互，受众热衷于在网络上发表各自言论和观点，尤其一些利益相关的问题，这将促成相对健康公正的舆论环境。
参考文献：
〔1〕《当代传播学》华中科技大学出版社申凡戚海龙主编
〔2〕同上
〔3〕《天津日报》2009年3月5日第三版 新华社“新华视点”记者
〔4〕《虚拟世界的民间表达—中国网络舆论研究》 2009-01-12邹军
作者单位：中国地质大学（武汉）艺术与传媒学院2006届广播电视新闻学专业