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摘 要：我国行业报纸在追求新闻化的过程中，不约而同地创办了以深度报道为主的专刊，以增强报纸在业内的影响力。在专刊的选择中，以法治为主题的专刊，以其可读性、实用性而应成为行业报的专刊首选。本文以《中国医药报·法治周刊》为案例，结合行业报性质和发展趋势，全面系统地探讨了行业报法治专刊定位。
关键词：行业报 法治专刊 定位
自2000年互联网风靡全球之后，行业报乃至整个纸质媒体在市场中的竞争优势遭到了前所未有的冲击。这一冲击主要表现在"新闻时效性"上。所以，行业报在保留某一领域的权威性和专业性的基础上，必须彻底转变传统办报观念，紧跟市场变化，时刻寻求新的发展思路。
为此，我国许多行业报在追求新闻化的过程中，不约而同地创办了以深度报道为主的专刊，有的甚至以每期多版面的周刊形式极大地丰富专刊的内容，将自己打造成生命力更为旺盛的媒体，以增强报纸在业内的影响力。在专刊的选择中，以法治为主题的专刊，以其可读性、实用性而应成为行业报的专刊首选。
《中国医药报》作为国家食品药品监管总局主管的行业报，在不断强化新闻报道的同时，于2005年创办了《法治周刊》，每周以四个版面，从法治热点事件报道到行业政策解读，从法律问题解答到执法技巧探讨，涵盖了食品、药品、医疗器械等行业内一切内容，再佐以权威性、专业性、知识性为支点，有效地改变了以往"外行看不懂，内行不解渴"的行业报专刊特色。
一、充分利用行业优势做好专刊定位
相对于都市报而言，行业报对本行业内的重大新闻事件有着天然的报道优势，这一资源在行业报道中必须加以充分利用。如从专业角度全面深刻地分析评价新闻事件和新闻现象；发挥管理行业的权威优势，对国家政策、行规行约做好专业性解读和咨询；对政策、法规的颁布实施、执行情况、督查结果进行及时、准确地跟进报道。《中国医药报·法治周刊》（以下简称《法治周刊》）首要定位就是如此。
（一）解读政策法规，发挥行业报的指导作用。法律法规和行业政策是随着社会经济的发展变化而变化的，如何让它及时被人们理解、遵守，让其在行业内更好地发挥作用，这就需要行业报给予精准、权威的解读。例如，2007年，原国家食品药品监管局颁布了新修订的《药品流通监督管理办法》，《法治周刊》就该《办法》的修订背景、修订过程及主要内容等问题以采访国家食品药品监管局有关负责人的形式进行了权威解读。《药品召回管理办法》是药品生产企业比较关注的一部规范性文件，该《办法》的立法依据是什么？有哪些需要特别说明的问题？《法治周刊》在第一时间邀请原国家食品药品监管局法规司有关负责人对此进行了解读报道。
（二）报道行业热点，从法律角度探析事件本质。每一个行业内在不同时期都有一定的热点，抓住这些热点报道，并对其做出深度权威的分析，方能显示一个行业报的办报质量。近几年，食品药品作为民生问题，热点问题不断，《法治周刊》从法律角度对这些热点进行评析，以促进监管部门和立法部门不断健全相关政策法规，更好地为行业服务。如新医改方案着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决群众反映强烈的"看病难、看病贵"问题，为建立中国特色的医药卫生体制指明了方向。在新医改方案制定的各项政策中，完善我国医药卫生法律法规，建立起与医疗改革相适应的法律体系是一项重要任务。那么，如何加强我国医药卫生法律体系建设，为新医改的有效实施保驾护航呢？《法治周刊》于 2009年5月9日刊登了《完善法律 保驾护航新医改》一文，邀请法律专家分别从保障公民享有基本医疗权利、确保法规政策落实的执行力、积极预防和惩治腐败行为、加强农村卫生法律制度建设四个方面进行了深入分析。
（三）评述法律问题，引导监管人员正确执法。法治报道不仅仅是要让读者看到一个新闻事件，更要让读者从这个事件中得到启发和教育。因此，《法治周刊》开辟了"法治时评"栏目，针对报纸上刊登的稽查案件进行分析评述。2008年3月1日，《法治周刊》头版头条刊登了《用心执法见成效 历时半年终结案--云霄县查处一起无证经营药品案始末》，紧接着在下面的法治时评栏目就刊登了约请中国政法大学教授写的《行政处罚应该体现人文关怀》，通过对上述案件的分析，画龙点睛地指出了"行政法的目的不仅是为了惩罚，更是为了教育，人文关怀才是行政法的核心精神" ，进而达到引导监管人员依法行政的宣传教育作用。
二、结合行业性质做好专刊内容定位
通常情况下，根据行业性质，行业报的专业特色一般都是放在首位的。但近年来，随着法治报道关注度、可读性的提升，各类媒体对此都十分重视，行业报也不例外。《法治周刊》就做到了这一点。在做好食品药品专业法律问题探讨的同时，该刊开辟一些知识性栏目，在帮助读者了解食品药品领域内的法律法规和相关假冒伪劣药品辨别知识的同时，还助于行业内读者提升执法能力和维权意识。
（一）力争实践与理论结合。"报纸最终是要为读者服务的"，如果一味地刊登高深专业的法律理论文章，不但难以贴近读者，而且也不大实用。为此，《法治周刊》从创办开始便设立了"依案说法"栏目，栏目内容由三部分构成：案例、分歧、评析。案例和分歧主要是监管实践中发生的案件以及执法人员内部讨论时产生的争议；评析主要是邀请法学教授、律师以及行业内比较权威的专家就上述案例进行分析。该栏目每期都有，现在已经成为中国医药报的名牌栏目，深受读者喜爱。
（二）解答读者之疑惑。可读性和实用性，是任何一个媒体不断发展壮大的"法宝"，这就要求它们必须把受众所关心的问题及时予以传递。为此，《法治周刊》先后开办了"法治热线"和"法律顾问"栏目，解答读者对食品药品行业领域的法律问题。法治热点侧重于对普通老百姓相关问题的解答，如"我想开办一个药店，请问如何申请、办理？""在人口较为密集、药店分布较多的农村城镇，药品监管部门对开办零售药店是否有数量限制？"而"法律顾问"侧重于对基层监管人员法律问题的解答，如执法人员在一中医诊所现场检查时，发现袋装皂角、锁阳大部分表面已布满灰绿色霉菌菌丝，此种情况下能否直接按假药查处？ 为确保解答的专业性和权威性，《法治周刊》都是邀请国家食品药品监管部门或者一些省市监管部门的工作人员给予解答。 （三）借他山之石攻玉。行业报可报道的范围虽然比较有限，但只要创新思路，系统策划，可报道素材还是挺多的，如报道国外关于本行业的监管动态、事件新闻、政策法规等。为了增强行业领域知识的广阔性，《法治周刊》开办了"域外之法"栏目。专门介绍国外食品药品管理法律法规知识和最新出台的政策法规，帮助国内医药企业了解国外相关法律规定，为他们走向国际市场提供政策参考；同时，这些政策法规也为我国立法部门制定和修订食品药品监管法律法规提供了借鉴。
三、结合专刊定位创新报道形式
行业报是本行业的舆论中心，是各类行业信息最集中的"集散地"，因此行业报的读者群一般相对较为固定，受众对报纸的忠诚度较高。在法治报道中，行业报一定要充分抓住这一特点，创新报道形式，让有限的报道资源在集思广益中不断扩大，这就是要增强与读者的互动。《法治周刊》的版面定位也体现了这一点。
（一）给读者一方平台。《法治周刊》三版设有"争鸣"和"法治沙龙"栏目，"争鸣"栏目以"法越变越明，理越说辩越清"为宗旨，就本行业某一热点话题或监管人员执法中遇到的法律问题，向广大读者征稿，然后择优刊登读者观点见解，并邀请专家对该问题进行点评。如2008年3月22日刊登的《生产企业将无注册证医疗器械提供给医疗机构无偿试用 这种行为如何定性》一文，读者各抒己见后邀请北京大学政府管理学院教授做点评。这种形式不但能提高读者的参与度，而且有利于行业主管部门了解基层监管人员对某一问题的看法，进而作出有效决策。"法治沙龙"栏目是以记者访谈的形式，邀请行业内专家对某一问题做深度剖析。如全国各地药品监管部门实施假劣药品先行赔付制度后，伴随着消费者和社会公众对假劣药品先行赔付制度的欢呼声，有关这一制度的争议也从未间断：对假劣药品"先行赔付"有无法律依据？"先行赔付金"从何而来？"先行赔付"是否是政府机关干预经济、介入市场的行为等。为此，2008年8月16日的"法治沙龙"栏目刊登了《实施先行赔付是否背离依法行政》的访谈，邀请专家就此问题进行深度解析。《法治周刊》还设有监管探索、执法故事、执法心得、基层之声等栏目，全部都是从基层监管人员角度出发，给他们一方天地，让他们讲述自己在执法中的所思所想，交流心得，共享经验，彻底发挥行业报在业务指导中的积极作用。
（二）媒介融合，增强互动性。在创新报道形式的基础上，《法治周刊》还充分发挥网络的作用，通过报网结合，提高读者参与的积极性。2006年初，《法治周刊》便在新浪网开设了博客，在报纸上公布博客地址，"争鸣"栏目的话题在报纸刊登的同时，也公布在《法治周刊》博客上，读者只需在话题下面留言即可参与，大大提高了报纸与读者互动的成本和效率，尤其为一些边远地区难以及时看到报纸的读者参与话题讨论提供了便利。2007年初，《法治周刊》又开通了QQ群，进一步增强了与基层读者的即时互动。博客和QQ群的运用，不仅有利于编辑记者获取报道线索，而且是报纸加强与读者互动、提升报纸品牌的重要方式。
由此来看，在当前新媒体笑傲江湖、纸媒市场逐渐萎缩的背景下，对行业报的生存和发展来说，定位决定一切。所谓"定位者，报之大事，死生之地，存亡之道，不可小察也"。具体到行业报法治专刊的定位上，不仅要在行业领域的范畴内提供法律专业化的服务，做到内容结构和受众阅读需求的最大契合，而且要在法治建设进程中承担依法实施监督、传播法律知识、推进依法行政、关注民生大众等重要而多样的社会功能。
参考文献：
[1] 霍立峰.新媒体冲击下的行业报发展之路[J].《今传媒》.2010.10
[2] 常云.行业报的专业定位策略[J].《青年记者》.2007.14
[3] 许凤泉.新时期行业报的定位与发展初探[J].《全国商情（经济理论研究）》.2005.11
关键词：行业报 法治专刊 定位
自2000年互联网风靡全球之后，行业报乃至整个纸质媒体在市场中的竞争优势遭到了前所未有的冲击。这一冲击主要表现在"新闻时效性"上。所以，行业报在保留某一领域的权威性和专业性的基础上，必须彻底转变传统办报观念，紧跟市场变化，时刻寻求新的发展思路。
为此，我国许多行业报在追求新闻化的过程中，不约而同地创办了以深度报道为主的专刊，有的甚至以每期多版面的周刊形式极大地丰富专刊的内容，将自己打造成生命力更为旺盛的媒体，以增强报纸在业内的影响力。在专刊的选择中，以法治为主题的专刊，以其可读性、实用性而应成为行业报的专刊首选。
《中国医药报》作为国家食品药品监管总局主管的行业报，在不断强化新闻报道的同时，于2005年创办了《法治周刊》，每周以四个版面，从法治热点事件报道到行业政策解读，从法律问题解答到执法技巧探讨，涵盖了食品、药品、医疗器械等行业内一切内容，再佐以权威性、专业性、知识性为支点，有效地改变了以往"外行看不懂，内行不解渴"的行业报专刊特色。
一、充分利用行业优势做好专刊定位
相对于都市报而言，行业报对本行业内的重大新闻事件有着天然的报道优势，这一资源在行业报道中必须加以充分利用。如从专业角度全面深刻地分析评价新闻事件和新闻现象；发挥管理行业的权威优势，对国家政策、行规行约做好专业性解读和咨询；对政策、法规的颁布实施、执行情况、督查结果进行及时、准确地跟进报道。《中国医药报·法治周刊》（以下简称《法治周刊》）首要定位就是如此。
（一）解读政策法规，发挥行业报的指导作用。法律法规和行业政策是随着社会经济的发展变化而变化的，如何让它及时被人们理解、遵守，让其在行业内更好地发挥作用，这就需要行业报给予精准、权威的解读。例如，2007年，原国家食品药品监管局颁布了新修订的《药品流通监督管理办法》，《法治周刊》就该《办法》的修订背景、修订过程及主要内容等问题以采访国家食品药品监管局有关负责人的形式进行了权威解读。《药品召回管理办法》是药品生产企业比较关注的一部规范性文件，该《办法》的立法依据是什么？有哪些需要特别说明的问题？《法治周刊》在第一时间邀请原国家食品药品监管局法规司有关负责人对此进行了解读报道。
（二）报道行业热点，从法律角度探析事件本质。每一个行业内在不同时期都有一定的热点，抓住这些热点报道，并对其做出深度权威的分析，方能显示一个行业报的办报质量。近几年，食品药品作为民生问题，热点问题不断，《法治周刊》从法律角度对这些热点进行评析，以促进监管部门和立法部门不断健全相关政策法规，更好地为行业服务。如新医改方案着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决群众反映强烈的"看病难、看病贵"问题，为建立中国特色的医药卫生体制指明了方向。在新医改方案制定的各项政策中，完善我国医药卫生法律法规，建立起与医疗改革相适应的法律体系是一项重要任务。那么，如何加强我国医药卫生法律体系建设，为新医改的有效实施保驾护航呢？《法治周刊》于 2009年5月9日刊登了《完善法律 保驾护航新医改》一文，邀请法律专家分别从保障公民享有基本医疗权利、确保法规政策落实的执行力、积极预防和惩治腐败行为、加强农村卫生法律制度建设四个方面进行了深入分析。
（三）评述法律问题，引导监管人员正确执法。法治报道不仅仅是要让读者看到一个新闻事件，更要让读者从这个事件中得到启发和教育。因此，《法治周刊》开辟了"法治时评"栏目，针对报纸上刊登的稽查案件进行分析评述。2008年3月1日，《法治周刊》头版头条刊登了《用心执法见成效 历时半年终结案--云霄县查处一起无证经营药品案始末》，紧接着在下面的法治时评栏目就刊登了约请中国政法大学教授写的《行政处罚应该体现人文关怀》，通过对上述案件的分析，画龙点睛地指出了"行政法的目的不仅是为了惩罚，更是为了教育，人文关怀才是行政法的核心精神" ，进而达到引导监管人员依法行政的宣传教育作用。
二、结合行业性质做好专刊内容定位
通常情况下，根据行业性质，行业报的专业特色一般都是放在首位的。但近年来，随着法治报道关注度、可读性的提升，各类媒体对此都十分重视，行业报也不例外。《法治周刊》就做到了这一点。在做好食品药品专业法律问题探讨的同时，该刊开辟一些知识性栏目，在帮助读者了解食品药品领域内的法律法规和相关假冒伪劣药品辨别知识的同时，还助于行业内读者提升执法能力和维权意识。
（一）力争实践与理论结合。"报纸最终是要为读者服务的"，如果一味地刊登高深专业的法律理论文章，不但难以贴近读者，而且也不大实用。为此，《法治周刊》从创办开始便设立了"依案说法"栏目，栏目内容由三部分构成：案例、分歧、评析。案例和分歧主要是监管实践中发生的案件以及执法人员内部讨论时产生的争议；评析主要是邀请法学教授、律师以及行业内比较权威的专家就上述案例进行分析。该栏目每期都有，现在已经成为中国医药报的名牌栏目，深受读者喜爱。
（二）解答读者之疑惑。可读性和实用性，是任何一个媒体不断发展壮大的"法宝"，这就要求它们必须把受众所关心的问题及时予以传递。为此，《法治周刊》先后开办了"法治热线"和"法律顾问"栏目，解答读者对食品药品行业领域的法律问题。法治热点侧重于对普通老百姓相关问题的解答，如"我想开办一个药店，请问如何申请、办理？""在人口较为密集、药店分布较多的农村城镇，药品监管部门对开办零售药店是否有数量限制？"而"法律顾问"侧重于对基层监管人员法律问题的解答，如执法人员在一中医诊所现场检查时，发现袋装皂角、锁阳大部分表面已布满灰绿色霉菌菌丝，此种情况下能否直接按假药查处？ 为确保解答的专业性和权威性，《法治周刊》都是邀请国家食品药品监管部门或者一些省市监管部门的工作人员给予解答。 （三）借他山之石攻玉。行业报可报道的范围虽然比较有限，但只要创新思路，系统策划，可报道素材还是挺多的，如报道国外关于本行业的监管动态、事件新闻、政策法规等。为了增强行业领域知识的广阔性，《法治周刊》开办了"域外之法"栏目。专门介绍国外食品药品管理法律法规知识和最新出台的政策法规，帮助国内医药企业了解国外相关法律规定，为他们走向国际市场提供政策参考；同时，这些政策法规也为我国立法部门制定和修订食品药品监管法律法规提供了借鉴。
三、结合专刊定位创新报道形式
行业报是本行业的舆论中心，是各类行业信息最集中的"集散地"，因此行业报的读者群一般相对较为固定，受众对报纸的忠诚度较高。在法治报道中，行业报一定要充分抓住这一特点，创新报道形式，让有限的报道资源在集思广益中不断扩大，这就是要增强与读者的互动。《法治周刊》的版面定位也体现了这一点。
（一）给读者一方平台。《法治周刊》三版设有"争鸣"和"法治沙龙"栏目，"争鸣"栏目以"法越变越明，理越说辩越清"为宗旨，就本行业某一热点话题或监管人员执法中遇到的法律问题，向广大读者征稿，然后择优刊登读者观点见解，并邀请专家对该问题进行点评。如2008年3月22日刊登的《生产企业将无注册证医疗器械提供给医疗机构无偿试用 这种行为如何定性》一文，读者各抒己见后邀请北京大学政府管理学院教授做点评。这种形式不但能提高读者的参与度，而且有利于行业主管部门了解基层监管人员对某一问题的看法，进而作出有效决策。"法治沙龙"栏目是以记者访谈的形式，邀请行业内专家对某一问题做深度剖析。如全国各地药品监管部门实施假劣药品先行赔付制度后，伴随着消费者和社会公众对假劣药品先行赔付制度的欢呼声，有关这一制度的争议也从未间断：对假劣药品"先行赔付"有无法律依据？"先行赔付金"从何而来？"先行赔付"是否是政府机关干预经济、介入市场的行为等。为此，2008年8月16日的"法治沙龙"栏目刊登了《实施先行赔付是否背离依法行政》的访谈，邀请专家就此问题进行深度解析。《法治周刊》还设有监管探索、执法故事、执法心得、基层之声等栏目，全部都是从基层监管人员角度出发，给他们一方天地，让他们讲述自己在执法中的所思所想，交流心得，共享经验，彻底发挥行业报在业务指导中的积极作用。
（二）媒介融合，增强互动性。在创新报道形式的基础上，《法治周刊》还充分发挥网络的作用，通过报网结合，提高读者参与的积极性。2006年初，《法治周刊》便在新浪网开设了博客，在报纸上公布博客地址，"争鸣"栏目的话题在报纸刊登的同时，也公布在《法治周刊》博客上，读者只需在话题下面留言即可参与，大大提高了报纸与读者互动的成本和效率，尤其为一些边远地区难以及时看到报纸的读者参与话题讨论提供了便利。2007年初，《法治周刊》又开通了QQ群，进一步增强了与基层读者的即时互动。博客和QQ群的运用，不仅有利于编辑记者获取报道线索，而且是报纸加强与读者互动、提升报纸品牌的重要方式。
由此来看，在当前新媒体笑傲江湖、纸媒市场逐渐萎缩的背景下，对行业报的生存和发展来说，定位决定一切。所谓"定位者，报之大事，死生之地，存亡之道，不可小察也"。具体到行业报法治专刊的定位上，不仅要在行业领域的范畴内提供法律专业化的服务，做到内容结构和受众阅读需求的最大契合，而且要在法治建设进程中承担依法实施监督、传播法律知识、推进依法行政、关注民生大众等重要而多样的社会功能。
参考文献：
[1] 霍立峰.新媒体冲击下的行业报发展之路[J].《今传媒》.2010.10
[2] 常云.行业报的专业定位策略[J].《青年记者》.2007.14
[3] 许凤泉.新时期行业报的定位与发展初探[J].《全国商情（经济理论研究）》.2005.11