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[摘 要]油田工程招投标管理一直是油田事业关注的重要内容之一，这不仅仅关系到油田工程的质量，还关系到油田企业发展的风险问题，也是油田企业经营管理的重点。通过对大中型油田在工程招投标管理的现状调查和在招投标实际操作的实践过程中发现其中存在的问题，对此进行深入的探究，找出问题所在的根源，从而更好地解决问题，改善管理的现状。希望此论文研究和探讨的策略可以为解决油田在工程招投标管理中存在的问题，提供可行性的参考意见和建议。
油田招标投标管理一直是油田企业经营管理的重要项目之一，是影响一个油田企业经营和发展的重要因素，也是油田企业经营模式和理念的体现。油田工程招投标才股管理还是不完善，存在急需解决的问题。中此次论文探讨的主题就是对油田工程招投标管理中存在的问题，进行深入的分析和探讨，以期找出问题的根源所在，以便更好地解决问题，提高油田企业管理的效率，促进窝工油田工程招投标管理的有序化建设，加快油田事业的发展。
中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0160-01
1.油田工程招投标管理问题的研究
在我国大中型油田招投标管理现状的实际调查过程中，可以对油田招投标管理现状的工作总结如下：第一，油田招投标管理遵循的规章制度不完善。这是研究发现在油田招投标管理中的遵循的规章制度虽然灵活，但是这样的规则就会造成工作局面活动性大，不稳定；第二，是油田招投标管理评定量表不合理，对于许多专业的问题涉及的不到位，关于参与招标企业的限定门槛不够专业和细化，致使招投标管理混乱；第三，油田工程招投标中标之后的签订工作存在的问题。由于油田工程管理人员的松懈或者照抄照搬其他行业的合同，在签订合同存在滞后和规定不适用的现象。
2.油田工招投标管理工作中存在问题的原因剖析
随着对油田过程招投标管理工作现状和问题的研究以及对油田公司管理细化的分析，可以发现油田招投标管理工作中存在问题的原因具体有；首先，是对油田工程招投标管理的规则不够规范和细化。这是在对油田工程招投标管理的源头上出现的工作不到位，在这些规定的文本中还不能与油田工程招投标管理发展同步，文本的要求单一，内容不够详尽，招标文件形式也不尽完善，套用建筑行业的招投标现象还存在，针对油田自身特点的招标规范和要求还需完善。其次，是对油田工程招投标管理的机制和部门不健全。在对油田工程总《招投标管理管理程序》规定下，对招投标的评分量表也不太合理，对招投标管理中的客体进行物资购买明确要求、建筑服务技术项目招标的具体要求都不到位。在招投标判断人员的选取上，不尽专业化、相关行业涉及范围波及面窄。最后，是对参与招投标采购的管理人员的职业综合素质要求不高，这造成了中标之后的某些合同不够规范和专业的现状。
3.解决油田工程招投标管理存在问题的对策
3.1 严格执法，加大对违法乱纪的监管
我国颁布一系列法律法规，在规范工程建设项目招投标，保护国家、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量方面，取得了明显的成效。因此要加大严格执法的力度，实现对操作程序上的监督与交易现场形式上的监督，对于查出的违法违规行为，要做到违法必究。
另外还要转变监管方式，加大对于招投标企业的监管。首先，要加大对于招投 标的备案制度，切实落实好招投标书面报告制度，对招标结果进行及时的公示；其次，为建筑企业建立信用档案，将招投标过程中企业存在的不良行为进行备案，并将企业的信用状况与招投标联系起来，对于信用严重程度存在问题的企业，禁止其投标。另外，也可建立民众投诉举报机构专门受理招标中的不法行为。除此之外，剔除地方保护主义观念，依法行政对于招投标的管理来说也是相当重要的。
3.2 加大打击力度，防止暗箱操作
加大打击力度，导入宽免制度，“黑名单”制度、招标负责人终身负责制等防止暗箱操作。首先加大处罚力度，在刑法中增加串通招投标罪的罚金额或徒刑期限，而且主刑与附加刑同时适用，对串标行为起到威慑的作用。其次可以借鉴宽免制度，使有关机关尽早发现违法行为并采取相应措施。在规定宽免制度时，要保证其透明性和确定性，同时还鼓励揭发其他串通者的行为。还可以通过公布发现串通招投标行为的招标人名单，将其加入“黑名单”，规定在一定年限内不能进入该市场。最后实施招标责任人终身责任制度，消除串标、陪标现象。如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的陪标现象，从源头上杜绝了工程腐败现象的形成。
3.3 规避招标的技术手段
工程建设项目招投标中化整为零，规避招标的现象，主要是招标单位的寻租导致的，可以通过一些技术手段从源头上解决规避招标的问题。具体的措施有几个方面：一是加强工程监管；二是变革工程发包依据；三是否需要公开招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核；四加大工程跟踪监管的力度。除此之外，转变观念、鼓励公平竞争、实施科学的评标方式也是有效的解决措施。
油田工程招投标管理是对油田招投标经营管理活动进行有效的规范，也是对油田企业生产经营的有效监督和管理。油田企业发展的瓶颈问题就在于管理不到位。针对油田工程招投标管理中存在的问题，具体的措施和策略如下：第一；从油田招投标管理工作的方式和方法来看；需要油田招投标管理机制严把质量关，首先是对招投标采购评价和决策人员品质的严格要求，杜绝贪污受贿现象。其次是对参与招投标采购企业严把质量关，对参与招投标采购的企业进行综合评比，横向性业务质量和纵向性范围的对比，同期中标业务的质量和业内对其的评价的同，比关注其实施工程的进度和质量，以及后期的服务，从源头确保油田工程施工采购的质量；第二，从油田工程招投标管理的机制上来看，需要进一步对招投标的具体细则根据油田工程设施的具体要求来规定，在油田招投标管理中以及后期的采购工作中做到公开、透明、公平。要把招投标信息向全社会公开，选取优质优良的企业进行招标工作准备，把招投标采购的具体操作程序的公开，杜绝暗箱和内幕，把招标结果向社会公开，接受全社会的监督和相关部门的监察；第三，从油田工程招投标管理人员着手。需要选取综合素质高的人员参与从油田工程招投标管理工作，选取专业的资评人员对招标企业进行综合评定，涉及到的行业一定专业和广泛，提高服务人员的职业素质，即使跟进招投标工作的进度，以便对招投标进行动态的分析和自主决策；第四，结合网络手段，打造网络数字服务平台，为油田招投标管理提供模拟分析图表，对参与投标的企业进行测试和监管，应用网络监管平台，对招投标和管理实施全程的监控和实时管理。这是对企业生产经营效率提高的有效途径，也是弥补油田企业管理中存在的漏洞，提高油田企业对油田管理人员进行行为规范的主要手段和内容，杜绝油田工程招投标中的黑幕，提高油田企业运营效率和经济效益的必要措施。
4.结论与认识
油田工程招投標管理存在的问题不是一朝一夕形成的，故而解决也不可能是一蹴而就的，需要我们在油田工程招投标管理的实际操作过程中，不断地发现油田工程招投标管理存在的问题，找出问题的根源，进行解决。希望通过此次对油田工程招投标管理存在的问题与解决的研究，可以为大家在解决以后油田工程招投标管理中的问题提供方向和策略指导，促进油田工程招投标管理效率，提高油田企业经营的效率。
参考文献
[1] 于永生.对于货物招标相关问题的探讨[J].科技创新与应用，2012年02期.
[2] 朱琳.我国招标投标存在的问题与优化措施[J].经济管理，2003年19期.
油田招标投标管理一直是油田企业经营管理的重要项目之一，是影响一个油田企业经营和发展的重要因素，也是油田企业经营模式和理念的体现。油田工程招投标才股管理还是不完善，存在急需解决的问题。中此次论文探讨的主题就是对油田工程招投标管理中存在的问题，进行深入的分析和探讨，以期找出问题的根源所在，以便更好地解决问题，提高油田企业管理的效率，促进窝工油田工程招投标管理的有序化建设，加快油田事业的发展。
中图分类号：TP317 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）20-0160-01
1.油田工程招投标管理问题的研究
在我国大中型油田招投标管理现状的实际调查过程中，可以对油田招投标管理现状的工作总结如下：第一，油田招投标管理遵循的规章制度不完善。这是研究发现在油田招投标管理中的遵循的规章制度虽然灵活，但是这样的规则就会造成工作局面活动性大，不稳定；第二，是油田招投标管理评定量表不合理，对于许多专业的问题涉及的不到位，关于参与招标企业的限定门槛不够专业和细化，致使招投标管理混乱；第三，油田工程招投标中标之后的签订工作存在的问题。由于油田工程管理人员的松懈或者照抄照搬其他行业的合同，在签订合同存在滞后和规定不适用的现象。
2.油田工招投标管理工作中存在问题的原因剖析
随着对油田过程招投标管理工作现状和问题的研究以及对油田公司管理细化的分析，可以发现油田招投标管理工作中存在问题的原因具体有；首先，是对油田工程招投标管理的规则不够规范和细化。这是在对油田工程招投标管理的源头上出现的工作不到位，在这些规定的文本中还不能与油田工程招投标管理发展同步，文本的要求单一，内容不够详尽，招标文件形式也不尽完善，套用建筑行业的招投标现象还存在，针对油田自身特点的招标规范和要求还需完善。其次，是对油田工程招投标管理的机制和部门不健全。在对油田工程总《招投标管理管理程序》规定下，对招投标的评分量表也不太合理，对招投标管理中的客体进行物资购买明确要求、建筑服务技术项目招标的具体要求都不到位。在招投标判断人员的选取上，不尽专业化、相关行业涉及范围波及面窄。最后，是对参与招投标采购的管理人员的职业综合素质要求不高，这造成了中标之后的某些合同不够规范和专业的现状。
3.解决油田工程招投标管理存在问题的对策
3.1 严格执法，加大对违法乱纪的监管
我国颁布一系列法律法规，在规范工程建设项目招投标，保护国家、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，保证工程质量方面，取得了明显的成效。因此要加大严格执法的力度，实现对操作程序上的监督与交易现场形式上的监督，对于查出的违法违规行为，要做到违法必究。
另外还要转变监管方式，加大对于招投标企业的监管。首先，要加大对于招投 标的备案制度，切实落实好招投标书面报告制度，对招标结果进行及时的公示；其次，为建筑企业建立信用档案，将招投标过程中企业存在的不良行为进行备案，并将企业的信用状况与招投标联系起来，对于信用严重程度存在问题的企业，禁止其投标。另外，也可建立民众投诉举报机构专门受理招标中的不法行为。除此之外，剔除地方保护主义观念，依法行政对于招投标的管理来说也是相当重要的。
3.2 加大打击力度，防止暗箱操作
加大打击力度，导入宽免制度，“黑名单”制度、招标负责人终身负责制等防止暗箱操作。首先加大处罚力度，在刑法中增加串通招投标罪的罚金额或徒刑期限，而且主刑与附加刑同时适用，对串标行为起到威慑的作用。其次可以借鉴宽免制度，使有关机关尽早发现违法行为并采取相应措施。在规定宽免制度时，要保证其透明性和确定性，同时还鼓励揭发其他串通者的行为。还可以通过公布发现串通招投标行为的招标人名单，将其加入“黑名单”，规定在一定年限内不能进入该市场。最后实施招标责任人终身责任制度，消除串标、陪标现象。如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的陪标现象，从源头上杜绝了工程腐败现象的形成。
3.3 规避招标的技术手段
工程建设项目招投标中化整为零，规避招标的现象，主要是招标单位的寻租导致的，可以通过一些技术手段从源头上解决规避招标的问题。具体的措施有几个方面：一是加强工程监管；二是变革工程发包依据；三是否需要公开招标的发包依据由原来的初步概算变为有权部门审核；四加大工程跟踪监管的力度。除此之外，转变观念、鼓励公平竞争、实施科学的评标方式也是有效的解决措施。
油田工程招投标管理是对油田招投标经营管理活动进行有效的规范，也是对油田企业生产经营的有效监督和管理。油田企业发展的瓶颈问题就在于管理不到位。针对油田工程招投标管理中存在的问题，具体的措施和策略如下：第一；从油田招投标管理工作的方式和方法来看；需要油田招投标管理机制严把质量关，首先是对招投标采购评价和决策人员品质的严格要求，杜绝贪污受贿现象。其次是对参与招投标采购企业严把质量关，对参与招投标采购的企业进行综合评比，横向性业务质量和纵向性范围的对比，同期中标业务的质量和业内对其的评价的同，比关注其实施工程的进度和质量，以及后期的服务，从源头确保油田工程施工采购的质量；第二，从油田工程招投标管理的机制上来看，需要进一步对招投标的具体细则根据油田工程设施的具体要求来规定，在油田招投标管理中以及后期的采购工作中做到公开、透明、公平。要把招投标信息向全社会公开，选取优质优良的企业进行招标工作准备，把招投标采购的具体操作程序的公开，杜绝暗箱和内幕，把招标结果向社会公开，接受全社会的监督和相关部门的监察；第三，从油田工程招投标管理人员着手。需要选取综合素质高的人员参与从油田工程招投标管理工作，选取专业的资评人员对招标企业进行综合评定，涉及到的行业一定专业和广泛，提高服务人员的职业素质，即使跟进招投标工作的进度，以便对招投标进行动态的分析和自主决策；第四，结合网络手段，打造网络数字服务平台，为油田招投标管理提供模拟分析图表，对参与投标的企业进行测试和监管，应用网络监管平台，对招投标和管理实施全程的监控和实时管理。这是对企业生产经营效率提高的有效途径，也是弥补油田企业管理中存在的漏洞，提高油田企业对油田管理人员进行行为规范的主要手段和内容，杜绝油田工程招投标中的黑幕，提高油田企业运营效率和经济效益的必要措施。
4.结论与认识
油田工程招投標管理存在的问题不是一朝一夕形成的，故而解决也不可能是一蹴而就的，需要我们在油田工程招投标管理的实际操作过程中，不断地发现油田工程招投标管理存在的问题，找出问题的根源，进行解决。希望通过此次对油田工程招投标管理存在的问题与解决的研究，可以为大家在解决以后油田工程招投标管理中的问题提供方向和策略指导，促进油田工程招投标管理效率，提高油田企业经营的效率。
参考文献
[1] 于永生.对于货物招标相关问题的探讨[J].科技创新与应用，2012年02期.
[2] 朱琳.我国招标投标存在的问题与优化措施[J].经济管理，2003年19期.