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摘 要：我国经济改革不断深入，建筑工程管理技术的工程造价全过程控制也变得尤为重要起来。工程造价全过程控制是投资的关键，通过对项目造价工程进行较好的全过程控制，既可以提高企业的经济效益，也可以使企业的形象得到提高。
关键词：建筑工程 造价管理 全过程控制
工程项目开发的全过程通常可以划分为立项、设计、招投标、施工、竣工五个阶段，具体涉及到工程造价管理领域的投资估算、设计概算、施工图预算、进度预算、竣工结算等。全过程造价控制就是要求在上述各个工程造价的发生额都控制在限额以内，并及时监控偏差，以求在相应的建设工程项目中能更加地合理使用人力、物力、财力，获得最佳的经济效益和社会效益。
1建筑工程造价的前提条件
正确的决策是确定与有效控制工程造价的前提，因为决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设标准的确定，直接关系到工程造价的高低。进行全过程造价管理的关键是建立一个合理的投资控制目标，选择恰当的建设规模，并据此进行正确决策，这直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。具体来说，全过程造价管理从可行性研究制定投资估算开始介入，把调查论证，确定项目开发的投资估算和各个单位工程的造价明细，作为计划和控制的目标限额。并随着工作的不断深入，及时编制设计概算、施工图预算、进度预算及竣工结算。在建设项目初步设计时以原设计方案选择的投资估算为初始目标，施工图设计时以初步设计概算为对照目标，施工过程中以施工图预算和中标承包价为控制目标，各个阶段逐步形成一个前者制约后者，后者补充前者的良性造价目标控制体系。
2建筑工程造价管理全过程控制
要加强建设项目中全过程的工程造价管理。首先要分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析。计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
2.1项目决策阶段
项目决策阶段是造价管理的开始新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2.2项目决策阶段
项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
2.3项目决策阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
2.4工程实施阶段
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
2.5竣工结算阶段
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程建设项目建设中要创造有利条件使工程造价管理参与到建设项目中，新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。工程造价管理能够完全发挥其在建设工程项目中的重要性要建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定：从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序， 同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
3结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。
关键词：建筑工程 造价管理 全过程控制
工程项目开发的全过程通常可以划分为立项、设计、招投标、施工、竣工五个阶段，具体涉及到工程造价管理领域的投资估算、设计概算、施工图预算、进度预算、竣工结算等。全过程造价控制就是要求在上述各个工程造价的发生额都控制在限额以内，并及时监控偏差，以求在相应的建设工程项目中能更加地合理使用人力、物力、财力，获得最佳的经济效益和社会效益。
1建筑工程造价的前提条件
正确的决策是确定与有效控制工程造价的前提，因为决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设标准的确定，直接关系到工程造价的高低。进行全过程造价管理的关键是建立一个合理的投资控制目标，选择恰当的建设规模，并据此进行正确决策，这直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。具体来说，全过程造价管理从可行性研究制定投资估算开始介入，把调查论证，确定项目开发的投资估算和各个单位工程的造价明细，作为计划和控制的目标限额。并随着工作的不断深入，及时编制设计概算、施工图预算、进度预算及竣工结算。在建设项目初步设计时以原设计方案选择的投资估算为初始目标，施工图设计时以初步设计概算为对照目标，施工过程中以施工图预算和中标承包价为控制目标，各个阶段逐步形成一个前者制约后者，后者补充前者的良性造价目标控制体系。
2建筑工程造价管理全过程控制
要加强建设项目中全过程的工程造价管理。首先要分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析。计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
2.1项目决策阶段
项目决策阶段是造价管理的开始新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
2.2项目决策阶段
项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。
2.3项目决策阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
2.4工程实施阶段
工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。作为工程造价咨询机构来说，实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
2.5竣工结算阶段
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。工程建设项目建设中要创造有利条件使工程造价管理参与到建设项目中，新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习，不断自我提高跟上时代的步伐，而且要用完善的法规和科学加以引导，规范和保障造价咨询市场健康有序的发展，创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。工程造价管理能够完全发挥其在建设工程项目中的重要性要建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。建立完善的规章制度，严格对工程造价咨询单位的管理，制定相应的行为规范、行为准则，加强对咨询单位的管理，实行市场准入制度，建立经营管理手册制度，并且执行严格的年审制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定：从业人员必须是专职人员，保证审价结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同的审查备案制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，将咨询作为决策过程的一个法定程序， 同时要制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等。
3结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。