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近年来，国家加大了对建设项目的管理力度，同时随着我国财务会计制度改革的不断深入及新企业会计准则的颁布实施，对建设项目财务管理也提出了新的要求。本文主要就如何加强基建财务工作的前瞻性和计划性，强化基建项目的概预算管理及财务管理，规避风险，构筑基建财务管理体系提出以下设想，笔者认为现代基建财务管理体系应该以高素质的财务人员为主体，建立健全有效的内部控制制度，以全面预算管理为基础，利用信息化集成平台，有有效的风险防范体系，健全的监督和检查体系，进行全过程财务管理的体系。
一、财务管理体系的主体：高素质的基建财务人员
基建财务管理体系需要素质较高的财务人员，在基建财务管理中，涉及的专业知识及相关法规制度多，仅有工作积极性是不够的，必须要有一定的思想素质和业务素质，才能做好基建财务管理工作，适应现代基建财务管理体系的需要，南昌地铁主要从以下几个方面做好基建财务人员的选拨与培养工作：
1、注重财务队伍建设，配置熟悉各方面业务的年轻财务人员。基建财务人员不仅要熟练掌握会计核算方面的知识，还要了解基本建设基本程序、管理制度以及相关的工程知识，对招投标法、合同法、建筑法等相关法律法规有所了解，从而为基建财务管理奠定坚实的基础，南昌地铁注重选拨和培养既有专业知识又善于管理的年轻人才，现有财务人员平均年龄30多岁，近年招聘财务人员均为研究生。
2、提高财务人员的沟通协调能力，加强与相关部门的联系。基建财务人员在项目工程价款结算支付、建设过程管理、费用报销、资金筹措、税款缴纳等方面需要与工程管理部门、参建单位、贷款银行、税务部门的协调，南昌地铁财务人员注意提高沟通协调能力，加强与有关部门的联系，有利于做好基建财务管理工作。
3、加强基建财务人员的多渠道、多形式的培训，不断提高财务人员业务素质。面对新形势下不断发展变化的基建财务管理的需要，南昌地铁加强了对基建财务人员的业务培训，如：招投标、概（预）算、竣工决算等相关知识，此外，可以组织基建财务人员到外地学习、借鉴先进的管理经验，并定期对参建单位的财务人员进行培训，不断提高基建财务人员的素质。
二、财务管理体系的保障：健全有效的内部控制
基建财务管理面临着诸多的风险和挑战，加强基建财务管理的内部控制也越重要。南昌地铁主要建立健全了以下内控制度：一般控制即制度建设和具体控制即关键业务环节的控制。
1、一般内部控制——制度建设。南昌地铁把基本建设规律融入到财务管理中，建立健全基本建设财务管理制度，实施不相容岗位职责分离制度，完善内部会计控制体系，制定工程进度款拨付业务流程，制订基建财务竣工决算管理办法，规范会计核算程序等，通过制度建设构筑内部控制的基础环境，是实施具体控制手段的前提。
2、具体内部控制——关键业务环节的控制。在工作中，南昌地铁注意把握基建财务管理中的一些关键业务环节和关键控制点，并取得了事半功倍的效果：
（1）建立和完善内部会计控制。南昌地铁建立了包含货币资金、实物资产、工程进度款拨付、筹资等经济业务的会计控制。并特别加强了对出纳有关业务的控制，因为所有的基建資金都要经过出纳之手流出，在对出纳的内部控制中要求出纳签发支票时，必须用碳素墨水填写，支票必须填写收款单位名称，且收款单位名称必须与合同上的单位名称、出具发票的单位名称一致，支票必须填写金额，支票金额必须与付款单据一致，在支票填写后由主管进行复核，并在付款后及时取得对方收款的反馈信息。
（ 2）建立对各项资产运行状况的内部控制。南昌地铁财务人员为更好地对各项资产进行管理，同软件公司研发了资产盘点软件，并在各资产使用部门设置了资产管理人员，通过联合资产采购管理部门对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的安全性和时效性。
（3）对工程进度款支付的内部控制。南昌地铁财务进行工程进度款支付的主要依据是施工单位、工程监理、工程管理部门出具的工程进度表，月末南昌地铁财务人员要对工程进度表中的工程进度与标底的相关部分是否相符、合同款的支付数据等进行核对，并在相关支付审批单上签字，并依据各部门及领导签字审批的单据进行拨款。
（4）工程竣工财务决算的内部控制。工程竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映项目建设成果的重要会计资料，是办理固定资产交付使用手续的主要依据。现南昌地铁一号线尚未交付使用，为做好竣工决算工作，南昌地铁财务人员平时进行了大量的准备工作，在设备材料到货时取得相关的到货验收明细表，定期对与有关单位的往来进行清理，研发了合同管理软件，将合同归属于相应的概算科目下，能及时反映概算的完成情况，为最终的竣工决算准备了资料。
（5）要坚持不相容职务相互分离。在基建财务分工中也要坚持不相容职务相互分离的原则，防止舞弊行为发生，确保建设资金安全。南昌地铁分设了会计出纳岗位，建立支票了印章分别保管制度，做到银行存款和现金账日清月结，并指定专人对每月的银行对账单进行账单核对以及定期不定期对出纳的库存现金进行帐库核实等控制。
三、财务管理体系的基础：全面预算管理
全面预算管理是全过程、全方位和全员参与的预算管理，其过程就是企业目标分解、实施、控制和实现的过程。南昌地铁初步建立了以现金流量为核心的全面预算管理及以概预算投资为核心的全面预算管理系统。
1、以现金流量为核心的全面预算管理模式。基建项目资金缺口较大，因此有必要采用以现金流量为核心的全面预算管理模式，根据基建项目的现金支出流量，合理筹集资金，减少资金占用，从而节约成本。在年初、季初、月初各资金使用部门应根据工程进度情况及本部门的业务需要编制年度、季度、月份资金支出预算，费用支出部门根据人员数量、人均费用标准等编制费用支出预算，财务部门对各部门资金支出预算进行汇总，并将经批准的预算下发给各部门执行，再由各部门落实到具体责任人，并根据资金支出预算筹集资金，既保证了工程建设所需资金，又减少了资金占用。在现金预算执行过程中，对已纳入预算支出范围并符合标准的，按有关审批流程办理；对于超出现金预算范围的，经办人员须详细说明原因，并报公司总经理办公会批准，否则财务有权不予受理。
2、以概预算投资为核心的全面预算管理模式。为及时了解概算投资的支出完成情况，南昌地铁对工程建设的执行概算按年度计划进行控制，通过各部门对年度计划的有效控制，对项目的实施状态进行周密、全面的监控，把投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现。
四、基建财务管理体系管理平台：财务信息化集成ERP系统
ERP系统是一个较完整的集成化管理信息系统，是管理与技术的结合体。它能体现先进的财务会计、管理会计和成本管理思想，能够满足信息使用者的多样化信息需求。ERP系统除了提供必需的财务报表外，还能提供多种管理性报表和查询功能，更全面地提供财务管理信息，为战略决策和业务操作等各层次的管理提供服务。ERP系统对大量规范业务的计量都可以在初始化中加以设置，自动生成相应的凭证，记录工作可由系统自动完成，计算和报告中的大部分工作也能通过系统设置而自动完成。另外，ERP系统的集成保证了会计信息的相关性、可靠性、及时性。南昌地铁现正准备上ERP系统， 并通过ERP系统实现以上工作。
一、财务管理体系的主体：高素质的基建财务人员
基建财务管理体系需要素质较高的财务人员，在基建财务管理中，涉及的专业知识及相关法规制度多，仅有工作积极性是不够的，必须要有一定的思想素质和业务素质，才能做好基建财务管理工作，适应现代基建财务管理体系的需要，南昌地铁主要从以下几个方面做好基建财务人员的选拨与培养工作：
1、注重财务队伍建设，配置熟悉各方面业务的年轻财务人员。基建财务人员不仅要熟练掌握会计核算方面的知识，还要了解基本建设基本程序、管理制度以及相关的工程知识，对招投标法、合同法、建筑法等相关法律法规有所了解，从而为基建财务管理奠定坚实的基础，南昌地铁注重选拨和培养既有专业知识又善于管理的年轻人才，现有财务人员平均年龄30多岁，近年招聘财务人员均为研究生。
2、提高财务人员的沟通协调能力，加强与相关部门的联系。基建财务人员在项目工程价款结算支付、建设过程管理、费用报销、资金筹措、税款缴纳等方面需要与工程管理部门、参建单位、贷款银行、税务部门的协调，南昌地铁财务人员注意提高沟通协调能力，加强与有关部门的联系，有利于做好基建财务管理工作。
3、加强基建财务人员的多渠道、多形式的培训，不断提高财务人员业务素质。面对新形势下不断发展变化的基建财务管理的需要，南昌地铁加强了对基建财务人员的业务培训，如：招投标、概（预）算、竣工决算等相关知识，此外，可以组织基建财务人员到外地学习、借鉴先进的管理经验，并定期对参建单位的财务人员进行培训，不断提高基建财务人员的素质。
二、财务管理体系的保障：健全有效的内部控制
基建财务管理面临着诸多的风险和挑战，加强基建财务管理的内部控制也越重要。南昌地铁主要建立健全了以下内控制度：一般控制即制度建设和具体控制即关键业务环节的控制。
1、一般内部控制——制度建设。南昌地铁把基本建设规律融入到财务管理中，建立健全基本建设财务管理制度，实施不相容岗位职责分离制度，完善内部会计控制体系，制定工程进度款拨付业务流程，制订基建财务竣工决算管理办法，规范会计核算程序等，通过制度建设构筑内部控制的基础环境，是实施具体控制手段的前提。
2、具体内部控制——关键业务环节的控制。在工作中，南昌地铁注意把握基建财务管理中的一些关键业务环节和关键控制点，并取得了事半功倍的效果：
（1）建立和完善内部会计控制。南昌地铁建立了包含货币资金、实物资产、工程进度款拨付、筹资等经济业务的会计控制。并特别加强了对出纳有关业务的控制，因为所有的基建資金都要经过出纳之手流出，在对出纳的内部控制中要求出纳签发支票时，必须用碳素墨水填写，支票必须填写收款单位名称，且收款单位名称必须与合同上的单位名称、出具发票的单位名称一致，支票必须填写金额，支票金额必须与付款单据一致，在支票填写后由主管进行复核，并在付款后及时取得对方收款的反馈信息。
（ 2）建立对各项资产运行状况的内部控制。南昌地铁财务人员为更好地对各项资产进行管理，同软件公司研发了资产盘点软件，并在各资产使用部门设置了资产管理人员，通过联合资产采购管理部门对资产运行地点和价值转移等方面进行监控，保持资产的安全性和时效性。
（3）对工程进度款支付的内部控制。南昌地铁财务进行工程进度款支付的主要依据是施工单位、工程监理、工程管理部门出具的工程进度表，月末南昌地铁财务人员要对工程进度表中的工程进度与标底的相关部分是否相符、合同款的支付数据等进行核对，并在相关支付审批单上签字，并依据各部门及领导签字审批的单据进行拨款。
（4）工程竣工财务决算的内部控制。工程竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映项目建设成果的重要会计资料，是办理固定资产交付使用手续的主要依据。现南昌地铁一号线尚未交付使用，为做好竣工决算工作，南昌地铁财务人员平时进行了大量的准备工作，在设备材料到货时取得相关的到货验收明细表，定期对与有关单位的往来进行清理，研发了合同管理软件，将合同归属于相应的概算科目下，能及时反映概算的完成情况，为最终的竣工决算准备了资料。
（5）要坚持不相容职务相互分离。在基建财务分工中也要坚持不相容职务相互分离的原则，防止舞弊行为发生，确保建设资金安全。南昌地铁分设了会计出纳岗位，建立支票了印章分别保管制度，做到银行存款和现金账日清月结，并指定专人对每月的银行对账单进行账单核对以及定期不定期对出纳的库存现金进行帐库核实等控制。
三、财务管理体系的基础：全面预算管理
全面预算管理是全过程、全方位和全员参与的预算管理，其过程就是企业目标分解、实施、控制和实现的过程。南昌地铁初步建立了以现金流量为核心的全面预算管理及以概预算投资为核心的全面预算管理系统。
1、以现金流量为核心的全面预算管理模式。基建项目资金缺口较大，因此有必要采用以现金流量为核心的全面预算管理模式，根据基建项目的现金支出流量，合理筹集资金，减少资金占用，从而节约成本。在年初、季初、月初各资金使用部门应根据工程进度情况及本部门的业务需要编制年度、季度、月份资金支出预算，费用支出部门根据人员数量、人均费用标准等编制费用支出预算，财务部门对各部门资金支出预算进行汇总，并将经批准的预算下发给各部门执行，再由各部门落实到具体责任人，并根据资金支出预算筹集资金，既保证了工程建设所需资金，又减少了资金占用。在现金预算执行过程中，对已纳入预算支出范围并符合标准的，按有关审批流程办理；对于超出现金预算范围的，经办人员须详细说明原因，并报公司总经理办公会批准，否则财务有权不予受理。
2、以概预算投资为核心的全面预算管理模式。为及时了解概算投资的支出完成情况，南昌地铁对工程建设的执行概算按年度计划进行控制，通过各部门对年度计划的有效控制，对项目的实施状态进行周密、全面的监控，把投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现。
四、基建财务管理体系管理平台：财务信息化集成ERP系统
ERP系统是一个较完整的集成化管理信息系统，是管理与技术的结合体。它能体现先进的财务会计、管理会计和成本管理思想，能够满足信息使用者的多样化信息需求。ERP系统除了提供必需的财务报表外，还能提供多种管理性报表和查询功能，更全面地提供财务管理信息，为战略决策和业务操作等各层次的管理提供服务。ERP系统对大量规范业务的计量都可以在初始化中加以设置，自动生成相应的凭证，记录工作可由系统自动完成，计算和报告中的大部分工作也能通过系统设置而自动完成。另外，ERP系统的集成保证了会计信息的相关性、可靠性、及时性。南昌地铁现正准备上ERP系统， 并通过ERP系统实现以上工作。