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摘 要：随着市场体制改革的不断深化，我国质检系统的运行机制也需进一步做出调整，以确保我国质量检测行业的健康发展。本文对我国质量检测机构存在的主要问题进行了简要分析，从运行改革必要性及其应采取的对策等方面进行了深入分析，希望能对相关从业者提供一定帮助。
关键词：质检；质量检测机构；运行；市场化
一、质量检测机构是维护市场经济秩序，确保国民经济健康、快速、持续发展的有效保障
我国质量检测机构受市场经济体制影响较为深远，导致其在运行过程中对政府的依赖性过重，严重影响了我国质量检测行业的健康发展，其主要表现为布局和构成上存在结构不合理、低水平重复建设、服务水平不高、自我发展意识不强等。随着社会的不断进步，我国逐渐加大了服务型政府的构建力度，质检机构也将脱离政府的约束，独自寻求发展之路。本文将就质检机构如何应对市场化改革带来的系列问题进行相关分析。
二、我国质检机构进行市场化改革的必要性分析
（一）市场环境的变化。首先，国内检测市场开放程度不断提高，已经允许境外资本以合资及独资的形式进入中国检验市场，这就对我国质检部门造成了很大冲击，如何应对管理经验先进、技术水平一流、营销模式丰富以及检测资源丰富的境外检测机构的挑战，成为我国质检系统必须要考虑的问题。其次，产品质量检验的难度越来越高。科技的飞速发展，使得各种新技术、新材料、新能源不断研发和应用，给质量检测部门的工作提出了新的挑战。最后，质检市场竞争日渐激烈。我国质检机构出现了百花齐放的模式，而有限的市场则决定了各机构之间的竞争是十分激烈的。只有不断向市场化、国际化、高效化的方向发展，才能最终在激烈的竞争中立于不败之地。
（二）质检系统自身发展的要求。首先，质检机构运行体制落后。虽然我国质检机构的管理体制和运行机制已经发生了变化，但对政府部门的依赖性仍然较为严重，自我发展意识不强，导致资源配置不合理、低水平重复建设严重，而且检测和收费屡屡出现重复，严重破坏了经济发展环境。其次，人员素质较低。各地质检机构人员在业务素质、年龄结构、文化学历等方面存在不足，无法适应新形势下质检工作的需要。最后，检测设备陈旧。由于财政支持不足，质检部门自身经济状况不佳，导致各部门的设备更新速度较慢，与国外检测机构的检测水平差距较大。
（三）市场发展的需要。我国质检机构的的发展始终以质量安全为工作核心，但随着政府职能的逐渐转变和经济社会的不断发展，质量安全问题仍频繁出现，工业明胶、苏丹红、毒馒头等恶性事件再次说明了质量检测机构将要面对的检测对象更为复杂和多样化。在此环境下，质量检测机构运行体制的弊端逐渐显现，难以满足新形势下市场变化的需要，改革势在必行。我国质量检测机构的主管部门在国家认证认可事业十二五规划中进行了明确规定，到2020年，质量检测行业要培养一批在全球范围内有较强竞争力和影响力的从业机构和知名品牌；同时鼓励各级政府要加强监督管理职能，逐渐形成以市场化方式购买检测认证服务的模式。
三、我国质量检测机构运行体制改革对策分析
（一）思想理念方面要进行转变。要解决质量检测机构运行过程存在的问题，首先要从思想理念上进行转变，打破传统观念的束缚，淡化法定质量检测机构的垄断地位；进一步摈弃传统“等、靠、要”的发展理念，转变思想观念，推动质量检测机构强化市场和竞争意识，根据市场变化转变发展模式，努力找准质量检验检测服务地区经济发展特点，将质量检测工作与区域经济发展相融合，形成具有地区特色的质量检测机构。
（二）改变部门之间关系。现有质检系统包括的产品质量检验机构与产品质量监管部门之间的利益具有密切联系，这很容易造成质量检测市场形成地方保护主义和垄断主义，降低质量检测机构在社会中的影响力和公信度。质量检测机构各运行部分要改变这种利益关系，避免行政干预和行政权力的支持，与质检部门形成独立的关系，明确产权关系和各部门的责任。质量监管部门转为监管部门，对质量检测机构形成监督管理，确保检验检测服务的科学性和公正性，同时向相关企业或部门提供质量检验检测信息，指导质量监督执法工作。
（三）调整布局。现有情况下，质量检测市场及其有限，投入力度和资源也有限，这就决定了质量检测机构运行机制的改革要做好科学规划，合理布局，切记齐头并进，千人一面。在改革过程，要按照统筹发展、因地制宜、错位发展，各有侧重的思路开展各项工作，打破层级和条块结构，进行资源的重组与合并，提高资源利用率，最终建立省、市、县三层立体检测网络结构。
（四）改革用人制度和激励机制。质量检测机构运行体制的改革离不开高素质的人才参与，这就需要打破现有的用人机制和薪酬机制；进一步完善专业技术职务评聘制度，实行评聘分离，建立按需设岗、按岗定责、能进能出、能上能下的用人机制，使高素质的人才能够具有充分的机会展示自身的才华；在用人方面还可引入竞争机制，推行竞争上岗，双向选择，加大人才引进力度，同时扩大人才招聘范围，面向社会招聘专业技术好、职业素养高的新型人才。
（五）做好各项保障措施。首先，要完善相关的配套政策，解决质检机构市场化改革的后顾之忧；其次，建立健全相关的法律法规，为质检部门的改革和工作提供法律支持和保护；再次，构建行业自律体系，逐渐建立和维护行业公平竞争的市场秩序，促进行业健康发展；最后，强化监督，防止违规操作，损害消费者的利益。
四、结束语
质量检测机构是监督产品质量，维护消费者权益，保障市场经济秩序稳定的部门，随着市场体制改革的不断深化，我国质量检测机构运行机制的不足愈发明显，需要对其进行适当改革，以适应新形势下市场经济发展的需要。
参考文献：
[1]符涛.我国质检机构改革发展研究[D].云南大学，2012.
[2]赵苗.我国质监系统质量检验机构市场化改革对策研究[D].天津大学，2014.
[3]苏锡辉.中国质检机构职能优化及组织创新研究[D].武汉理工大学，2011.
[4]杨雪梅.我国质检机构发展对策研究[D].昆明理工大学，2006.
关键词：质检；质量检测机构；运行；市场化
一、质量检测机构是维护市场经济秩序，确保国民经济健康、快速、持续发展的有效保障
我国质量检测机构受市场经济体制影响较为深远，导致其在运行过程中对政府的依赖性过重，严重影响了我国质量检测行业的健康发展，其主要表现为布局和构成上存在结构不合理、低水平重复建设、服务水平不高、自我发展意识不强等。随着社会的不断进步，我国逐渐加大了服务型政府的构建力度，质检机构也将脱离政府的约束，独自寻求发展之路。本文将就质检机构如何应对市场化改革带来的系列问题进行相关分析。
二、我国质检机构进行市场化改革的必要性分析
（一）市场环境的变化。首先，国内检测市场开放程度不断提高，已经允许境外资本以合资及独资的形式进入中国检验市场，这就对我国质检部门造成了很大冲击，如何应对管理经验先进、技术水平一流、营销模式丰富以及检测资源丰富的境外检测机构的挑战，成为我国质检系统必须要考虑的问题。其次，产品质量检验的难度越来越高。科技的飞速发展，使得各种新技术、新材料、新能源不断研发和应用，给质量检测部门的工作提出了新的挑战。最后，质检市场竞争日渐激烈。我国质检机构出现了百花齐放的模式，而有限的市场则决定了各机构之间的竞争是十分激烈的。只有不断向市场化、国际化、高效化的方向发展，才能最终在激烈的竞争中立于不败之地。
（二）质检系统自身发展的要求。首先，质检机构运行体制落后。虽然我国质检机构的管理体制和运行机制已经发生了变化，但对政府部门的依赖性仍然较为严重，自我发展意识不强，导致资源配置不合理、低水平重复建设严重，而且检测和收费屡屡出现重复，严重破坏了经济发展环境。其次，人员素质较低。各地质检机构人员在业务素质、年龄结构、文化学历等方面存在不足，无法适应新形势下质检工作的需要。最后，检测设备陈旧。由于财政支持不足，质检部门自身经济状况不佳，导致各部门的设备更新速度较慢，与国外检测机构的检测水平差距较大。
（三）市场发展的需要。我国质检机构的的发展始终以质量安全为工作核心，但随着政府职能的逐渐转变和经济社会的不断发展，质量安全问题仍频繁出现，工业明胶、苏丹红、毒馒头等恶性事件再次说明了质量检测机构将要面对的检测对象更为复杂和多样化。在此环境下，质量检测机构运行体制的弊端逐渐显现，难以满足新形势下市场变化的需要，改革势在必行。我国质量检测机构的主管部门在国家认证认可事业十二五规划中进行了明确规定，到2020年，质量检测行业要培养一批在全球范围内有较强竞争力和影响力的从业机构和知名品牌；同时鼓励各级政府要加强监督管理职能，逐渐形成以市场化方式购买检测认证服务的模式。
三、我国质量检测机构运行体制改革对策分析
（一）思想理念方面要进行转变。要解决质量检测机构运行过程存在的问题，首先要从思想理念上进行转变，打破传统观念的束缚，淡化法定质量检测机构的垄断地位；进一步摈弃传统“等、靠、要”的发展理念，转变思想观念，推动质量检测机构强化市场和竞争意识，根据市场变化转变发展模式，努力找准质量检验检测服务地区经济发展特点，将质量检测工作与区域经济发展相融合，形成具有地区特色的质量检测机构。
（二）改变部门之间关系。现有质检系统包括的产品质量检验机构与产品质量监管部门之间的利益具有密切联系，这很容易造成质量检测市场形成地方保护主义和垄断主义，降低质量检测机构在社会中的影响力和公信度。质量检测机构各运行部分要改变这种利益关系，避免行政干预和行政权力的支持，与质检部门形成独立的关系，明确产权关系和各部门的责任。质量监管部门转为监管部门，对质量检测机构形成监督管理，确保检验检测服务的科学性和公正性，同时向相关企业或部门提供质量检验检测信息，指导质量监督执法工作。
（三）调整布局。现有情况下，质量检测市场及其有限，投入力度和资源也有限，这就决定了质量检测机构运行机制的改革要做好科学规划，合理布局，切记齐头并进，千人一面。在改革过程，要按照统筹发展、因地制宜、错位发展，各有侧重的思路开展各项工作，打破层级和条块结构，进行资源的重组与合并，提高资源利用率，最终建立省、市、县三层立体检测网络结构。
（四）改革用人制度和激励机制。质量检测机构运行体制的改革离不开高素质的人才参与，这就需要打破现有的用人机制和薪酬机制；进一步完善专业技术职务评聘制度，实行评聘分离，建立按需设岗、按岗定责、能进能出、能上能下的用人机制，使高素质的人才能够具有充分的机会展示自身的才华；在用人方面还可引入竞争机制，推行竞争上岗，双向选择，加大人才引进力度，同时扩大人才招聘范围，面向社会招聘专业技术好、职业素养高的新型人才。
（五）做好各项保障措施。首先，要完善相关的配套政策，解决质检机构市场化改革的后顾之忧；其次，建立健全相关的法律法规，为质检部门的改革和工作提供法律支持和保护；再次，构建行业自律体系，逐渐建立和维护行业公平竞争的市场秩序，促进行业健康发展；最后，强化监督，防止违规操作，损害消费者的利益。
四、结束语
质量检测机构是监督产品质量，维护消费者权益，保障市场经济秩序稳定的部门，随着市场体制改革的不断深化，我国质量检测机构运行机制的不足愈发明显，需要对其进行适当改革，以适应新形势下市场经济发展的需要。
参考文献：
[1]符涛.我国质检机构改革发展研究[D].云南大学，2012.
[2]赵苗.我国质监系统质量检验机构市场化改革对策研究[D].天津大学，2014.
[3]苏锡辉.中国质检机构职能优化及组织创新研究[D].武汉理工大学，2011.
[4]杨雪梅.我国质检机构发展对策研究[D].昆明理工大学，2006.