跨国公司国际税收策略研究

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随着经济全球化的发展,跨国公司在世界经济发展过程中扮演越来越重要的角色。与此同时,我国国内的领先企业也开始逐步将眼光和触角伸向了全球,积极地参与全球市场的竞争。由于各国税收环境以及政治、经济、文化等其他环境存在巨大的差异,导致跨国公司在税收方面面临更大的成本和风险。跨国公司是以盈利为目的的企业组织形式,其自然会去注意从事跨国经营活动所带来的税收成本和税收风险,并积极地采取措施,引导其向有利的方向发展。于是,研究国际税收筹划问题对于当今跨国公司来说就显得尤为必要。   跨国公司在全球市场的竞争越来越激烈,不论税制、税法如何公平、也不论税率如何合理,对于纳税人来说,只要政府征税,其经济利益就会受到损害。在其它条件不变的情况下,纳税人的实质所得与其纳税金额具有此消彼长的关系。跨国纳税人面对激烈竞争的国际市场,在利益机制的驱使下,会精心研究有关国家的税收法规制度,利用各国税政上的差异减轻税负,以谋求利润最大化。国际税收筹划的发展具有其必然的内在根源。然而,目前跨国公司税收筹划的理论研究仍然落后于实务的发展,这种落后表现在目前的有关研究较多地注重于在现有的国际税收环境中如何设计税收筹划的战术方法,却忽略了税收筹划更应是跨国公司全球管理战略的重要内容之一,从而导致跨国公司在制定税收筹划战略时存在片面性和盲目性。从我国的现状看,相关的研究更加落后,其势必使我国的跨国公司在全球市场竞争中处于劣势,因此使得研究跨国公司税收筹划更具有现实意义。   税收筹划是纳税人合法的自主权利,是纳税人对其经营管理所做的符合国家立法精神的关于自身税收问题的事先安排,是实现企业目标的战略之一。具有合法性、自主性和筹划性。国际税收筹划是纳税人在遵守税法的前提下,采用合法或不违法的手段,利用各国课税范围、税率的差别,税法上的漏洞或不足及税收协定等因素,经由人员、物品或资金等的转移或非转移等,以达到减轻或免除纳税义务目的的行为。国际税收筹划与国内税收筹划的不同在于,国内税收法律之间的协调一致性要远远高过国际税收法律的协调一致性;国内税收筹划主要是利用税收优惠政策与税法漏洞,而国际税收筹划不仅仅利用税收优惠政策与税收漏洞,还要更多地利用各国间的税收差异。国际税收筹划主要包括国际避税筹划、国际节税筹划与内部转嫁筹划三个方面。世界各国(或地区)的税种、税率、税收优惠政策等千差万别,为跨国企业开展国际税收筹划提供了广阔的空间。经济全球化、贸易自由化、金融市场自由化以及电子商务的发展都为国际税收筹划提供了可能。在科技进步、通讯发达、交通便利的条件下,跨国企业资金、技术、人才和信息等生产资料的流动更便捷,这都为国际税收筹划提供了条件。跨国公司税收筹划存在的内在原因和自身的特征两方面,都说明跨国公司国际税收筹划对于盈利为目的的跨国公司来说存在其必要性和可行性。要系统地研究国际税收筹划,把其提高到企业管理的战略角度,有必要从跨国公司经营的组织形态设计、内部运作的战略设计、战略结构调整、战略重组兼并等方面来研究,其涉及企业经营发展的各个阶段的税收筹划。然而随着国际税收的发展,世界各国普遍对于跨国公司的国际税收筹划采取措施,从法律上加以约束,如采用限制避税地业务、跨国公司的税收居民地位的限定、转移定价、资本弱化限制、反滥用税收协定以及国际间的情报交换等方法,这给跨国公司税收筹划增加了外部法律因素的限制,给跨国公司的税收筹划带来了风险。近些年国际税收筹划逐渐引起国内理论界和实务界的重视,然而由于缺乏相关方面的高级人才,技术理论水平普遍较低。当务之急应该提高我国企业决策人员与财务人员的素质,以便在企业参与国际竞争时,更好的运用包括税收手段在内的有效的手段,增强企业参与国际市场的竞争力。   本文研究目的在于:一是了解国际税收策略研究对跨国企业进行境外投资,组织型态、海外投资的架构以及基地公司类型选择的影响,以及对现行相关法规的探讨;二是了解OECD对跨国公司税收筹划的课税指导原则以及国际税收协订的反避税措施;三是探讨我国跨国企业在国际税收实践方面存在的问题及发展方向。文章立足于战略规划的高度,从跨国公司国际税收筹划的基本原则、方法,及在跨国公司国际化战略管理中的重要意义入手,进而提出我国企业跨国经营税务筹划的战略选择。目的在于为跨国公司的税收筹划行为提供必要且可行的理论指导,给我国各成长中的跨国企业以战略参考。同时也为我国跨国公司寻求解决在税收筹划研究和实务中所面临的主要问题做出实际的努力和有益的探索。
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