森林采伐管理制度的利益相关者分析——以福建三明市为例

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森林采伐管理制度作为南方集体林权制度改革中配套改革的重要内容,受到了各利益相关者以及全社会的广泛关注。利益相关者理论因企业管理的发展而产生,但随着该理论的不断发展和演绎,其分析视角已经应用于社会可持续发展研究的各方面。本文将利用该分析视角完成研究。  本文以森林采伐管理制度为研究背景,以福建三明地区为例,选取了该制度下的五个核心利益相关者群体,分别是林农、村集体、国有林业企业、私人林业企业和政策制定者,并根据参与式林业政策过程试验和实地调研结果,对各利益相关群体的代表样本进行了背景描述。本文主要运用SWOT分析法、鱼缸辩论法、以及对问卷结果量化分析和对访谈结果整理分析,并通过利益相关者分析图,主要为影响力/活力矩阵和影响力/利益矩阵,对利益相关者的诉求以及彼此之间的冲突和共识进行了分析。由此得出结论,利益相关者诉求存在很大差异,并充斥着不同程度的矛盾冲突。政府作为政策制定者在制度设计的保障下,才能在积极进行综合协调的过程中,更加关注弱势群体的声音,保护弱势群体的话语权。  最后,本文试着给出一些政策建议,包括尊重各利益相关者诉求,调整林业管理部门的定位,并就森林采伐管理制度提出改进意见。同时本文对其自身的不足进行了剖析,包括文中讨论的利益相关者有限,对各利益相关者内部的异质性没有有效的控制,以及将利益相关者理论运用到政府决策分析中所带来的适应性问题没有有效的论证。
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