中国已进入老龄化时代，为应对老龄化高峰期（2030年左右）的来临，2009年中央一号文件明确提出“抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度”。2009年9月1日公布的《国务院关于开展新型农村社会养老保险的指导意见》（以下简称《指导意见》）中明确提出2009年在全国选择10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。　　 中国的农村社会养老保险自20世纪80年代中期建立以来，已有20多年的历史。从实践角度来说，这段历史大体可划分为四个阶段：探索试点阶段、平稳发展阶段、规范整顿阶段和恢复发展阶段。　　 目前国内学者关于农村社会养老保险的研究都是以1992年的《县级农村社会养老保险基本方案》为蓝本进行的研究。2009年《指导意见》出台后，全国10％的县（市、区）纷纷建立试点，并出台地方性的政策。基于新政策下的研究却不多。本文在我国10％的县（市、区）实行新农保，其余的90％的县（市、区）依然实行老农保的现状下，具体分析了中国农村社会养老保险存在的问题及其形成的原因。　　 本文在具体研究广东省农村社会养老保险现状的基础上，以广东省梅州市平远县为例说明了广东省农村社会养老保险对我国农村社会养老保险的启示意义，为试点工作的下一步推广提供了借鉴意义。　　 最后，本文还对今后中国农村社会养老保险试点的普遍实施和可持续性运行，提出了加快立法进程、实现农保基金的保值增值、健全农村社会养老保险的管理、监督和给付机制、推迟领取养老金的法定年龄、建立制度衔接转换机制、和发挥家庭养老的辅助作用等六点建议。