省域内区域发展潜力及其评价指标体系研究——以云南省为例

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区域发展潜力分析评价是区域分析与规划、国土规划和各类区划理论及方法中的必不可少的环节,也是区域发展战略、区域规划制定的重要依据和区域政策制定的现实依据。它的理论分析和实践方法的完善与发展对于经济地理学、区域经济学等学科都非常重要。 本文通过理论分析、总结,进一步明确省域内区域发展潜力在不同经济发展阶段的主要影响因素及其对区域发展潜力的影响机理,初步探讨了省域内区域发展潜力影响因素时空演替规律;基于此并围绕发展潜力分析与评价的目标和内容,建构了省域内县域发展潜力评价的指标体系框架。并以云南省为例,利用层次聚类、GIS等方法分析评价了云南省129县域发展潜力。最后针对研究区发展潜力转化为现实综合实力,给出了转化模式和主要策略。主要结论如下: 1、区域发展潜力与区域外部环境、内部资源、内部能力关系密切,特别与区域的关键资源、创新能力、组织能力、学习能力紧密相联,但它们对区域发展潜力起不同支撑作用。处于不同发展阶段的区域,发展潜力主导影响因素不同:①处于农业经济和工业化初期阶段的区域,自然资源与条件、人口与劳动力起主导作用;②处于工业化中期和末期阶段的区域,区域经济基础(经济总量、经济结构、基础设施等)、人力资本和区域发展战略是主导因素;③处于后工业化时期和信息时代,区域创新、组织和学习能力起主导作用。 2、区域发展潜力主导影响因素在工业时代内的演替规律为:自然资源和一般劳动力→资金、熟练劳动力和区位与交通条件→资金、科技、人才→智力等。且要素演替呈现:发展初期处于一种缓慢状态:快速发展阶段要素演替主要处于集聚状态;稳定发展阶段,要素演替处于比较活跃的集聚与扩散状态。在空间维上,单一主导影响因素控制区域的发展潜力,一般情况下呈现倒“U”型轨迹;多种主导因素共同作用区域的发展潜力则随着区域城市发展阶段的高级化而增大,同时也伴随着区域城市空间形态的高级化过程。 3、省域内县域发展潜力评价的指标体系框架由支持性发展潜力、外显性发展潜力、潜在性发展潜力构成,且区域经济社会发展阶段越高,潜在性发展潜力对区域发展潜力起的作用越大。 4、云南省经济社会发展整体上处于农业经济向工业化初级过渡阶段,局部地区处于工业化的中级阶段,因此近20-30年影响云南省内区域(工业化和城市化)发展潜力的主导因素是经济发展能力、人口集聚能力、交通可达能力、可利用土地资源。省内区域发展潜力空间分异呈现:①整体上呈现中间高、外围低;交通干线与城镇节点周边高,乡村区域低:行政中心高,腹地低:②发展潜力呈现以昆明为增长极且向外扩散过程中呈二次分异并逐步降低,滇中初步形成中心-外围格局、滇东南、滇西与滇南初步形成据点状。利用层次聚类法将全省129县级单元分为高、中、低三种发展潜力类型区域,初步提出①高潜力类型区应走技术创新和体制创新的新型工业化道路和“有序化、高效益”的城镇发展模式;②中潜力类型区应根据县域资源优势或区位优势,积极推动县域工业、商业等产业规模化、特色化与集约化,努力吸纳产业和人口集聚,形成城市群(城镇密集区);⑨低潜力类型区应选择以保护生态环境和节约资源的为主要目标产业发展模式和城镇化模式。
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