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外贸对一国的经济和外交都具有非常重要的意义。中国共产党一直十分重视外贸工作,视之为沟通内外、调剂余缺的重要手段。新中国成立前夕,“内外交流”作为经济建设的根本方针被确定下来,从而奠定了外贸在国民经济恢复时期不可或缺的地位,并且规定对外贸实行统一管制、保护贸易的政策。
毛泽东认为,对外贸易的统制政策是国民经济恢复和发展的必要条件,并且是这个国家在经济斗争中的基本政策。将外贸统制放在非常重要的位置。要充分认识和理解这一政策在当时的重要性和必要性,必须进行全面的客观的研究。
本文主要研究分析了三个方面的内容:
其一,阐述外贸统制政策确立的背景。从新中国成立初期的国内外环境,中国共产党管理外贸的经验和苏联对确立新中国外贸政策的影响等方面来分析实行外贸统制政策的依据。从而得出,在当时中国生产社会化的程度还不高,以及受国际环境制约的历史条件下,实行一种高度集中的,以行政管理手段为主的外贸国家统制是必要的,是历史的必然产物。
其二,全面考察外贸统制政策的实施情况。新中国的对外贸易必须服从国民经济恢复时期主要任务的安排,并体现独立自主、平等互利的原则。在外贸统制政策的指导下,接管改造了旧海关,建立新的海关,将新中国大门的钥匙放在自己的口袋里;没收官僚资本,将其改造为国营企业,建立自上而下的外贸管理机构和各种专营公司;通过多种手段监管私营外贸活动,让他们向利于国计民生的方向发展。就这样,使新中国的对外贸易逐步规范的开展起来。
新中国成立初期的外贸受到“一边倒”外交方针的影响,贸易对象主要是苏联及东欧等社会主义国家,同时并没有放弃跟其他国家做生意,而是利用转口贸易、易货贸易等多种形式,打破帝国主义的经济封锁,与资本主义国家、亚非国家开展经济交流。
其三,客观评价外贸统制政策的影响。这一政策在国民经济恢复时期收到了积极的效应。通过收回外贸主权,国家统一管理外贸,坚持独立、平等和各个国家做生意,维护了新中国的独立、稳定;通过积极发展与各国的经济贸易关系,贸易总额大幅增加,促进了新中国经济增长;通过有计划的调节国内供求,用多种贸易手段取得建设国家工业化所必须的物资和资源,适应了国家工业化建设的需求;通过利用、限制、改造私营进出口商,让他们在国民经济恢复时期发挥积极的作用,为社会主义改造奠定了基础。同时,外贸统制政策也存在一些局限性。外贸过分倚重苏联,并且为后来的过分集中和外贸垄断埋下伏笔。
新中国成立初期的外贸模式是由当时的历史条件、社会制度、国内外政治、经济形势等客观条件和经济建设的指导思想、认识水平等主观因素所决定的。适应当时的国计民生。当生产力发展,国民经济得到恢复之后,如果不及时调整、改革,则会起到相反的效果。
经济问题和党的经济政策,是中共党史重要的研究课题。新中国成立初期的外贸统制政策是新中国非常重要的经济政策之一。经济史上对这个时期的外贸常常以“闭关自守”一言蔽之,而从中共党史的角度对它的研究还不够全面深入。新中国成立初期的外贸统制虽然不能说是浓墨重彩的一笔,但在当时的国情下确实起到了非常重要的作用,研究这一时期的外贸政策,有助于我们更客观地看待新中国的外贸发展情况,所以它具有全面解读的价值。