地方政府设立投融资平台进行基础设施建设和城市化建设的融资由来已久，至今已有20多年的发展史。近来走进人们的视野则是2008年金融危机之后，政府为了刺激经济，鼓励建立地方政府性投融资平台来拓宽中央政府投资项目配套资金的金融渠道，平台在市政建设和公用事业建设过程中起到了很大的作用，激活了地方经济和加快了城市化进程。其快速发展也使得平台的问题渐露头角，财务问题和管理问题等阻碍着平台的发展，在这样的背景下，研究我国地方政府性投融资平台成为了迫切的课题任务。本文以株洲市云龙发展投资控股集团有限公司为研究课题。从战略管理的基础理论出发，介绍了企业发展战略的相关理论和制定战略所要用到的分析工具，主要介绍了五力模型、SWOT分析法和价值链分析法，为株洲云发集团的发展战略研究奠定理论基础。在案例分析中，首先对云发集团发展现状进行了分析，在发展战略上主要存在战略目标不明确、战略定位模糊、战略可持续性不强、战略竞争优势不明显和战略资源缺乏整合等问题。然后对其进行内外部战略环境分析和SWOT分析，认为云发集团处于一个较好的政治和经济环境中，但是整体水平还有待提高，五力模型分析显示由于国家政策与区域性界限等主要原因，目前云发集团面临的市场竞争较弱，主要存在着自身长远发展的问题；在对战略环境综合分析的基础上，针对战略问题合理提出适合云发集团的战略原则、战略目标、战略定位、战略重点和战略步骤，总体制定了公司的发展战略，认为云发集团应该采取增长型的发展战略和多元化经营战略；最后对保障发展战略的成功实施提出了一些建议，作为云发集团发展战略的成功实施的保障措施。