近几年，就业优先政策被置于宏观政策层面，不论是国家还是地方，在政府工作中，就业都处于优先的位置。就业现在已经成为最大的民生，也是国家经济发展的根本，国家的经济增长目标，从根本上来讲，都是为实现比较充分的就业提供保障。高校毕业生一直都是就业群体中重要的组成部分，随着等待就业人数逐年增加，加上经济下行、研究生扩招带来的影响，毕业生群体正面临更加复杂、严峻的就业形势。而就业政策是否能够破解高校毕业生就业难题，最重要的是执行落地，因此，研究执行高校毕业生就业政策过程中的行为选择是非常有必要的。
　　本文主要研究高校毕业生就业政策执行的过程，以山东省济南市为例，通过案例分析、访谈法、问卷调查等研究方法，研究总结了济南市近五年来的高校毕业生就业政策内容、实施措施和成果，借鉴史密斯模型，分析政策本身—制定的政策及措施、执行主体—政府和高校、目标群体—高校毕业生与政策环境—社会经济环境因素，总结出政策执行过程中出现的问题和原因，并提供可操作的政策建议。
　　本文由五个部分的内容组成:第一部分介绍文章的研究背景和重要性，阐述国内国外的研究成果，梳理思路和方法;第二部分对相关的几个主要概念进行界定，在新公共服务理论基础上展开研究，同时对政策执行过程模型进行了介绍并在本文中进行了借鉴;第三部分分析了济南市高校毕业生就业政策及其执行的现状，梳理济南市近五年的高校毕业生就业政策及政策执行措施，对执行现状及执行成效进行了分析;第四部分通过相关统计数据、调查及访谈情况分析出了政策本身存在缺陷、执行机构执行偏差、目标群体供求矛盾突出三大方面的问题，通过实际案例、数据比较分析了问题产生的原因，包括就业政策的局限性、就业政策执行水平待提高、毕业生就业意识不强、社会经济环境有待改善等;第五部分提出了推行就业政策时可采取的可行性建议，想要改善济南高校毕业生就业政策的执行效果，可以从完善政策体系、强化主体执行力、拓宽执行路径、优化政策环境等几个方面来入手。
　　在本次研究过程中，基于问卷调查、访谈及数据分析，探讨了济南市高校毕业生就业政策的内容组成、执行情况、执行效果和问题。从济南市高校毕业生就业政策执行分析框架出发，以问题为导向，考虑到不同因素对政策执行的不同影响，摸索和提出改善济南市高校毕业生就业政策执行过程及结果的对策。考虑到各级政府实施高校毕业生就业政策的需求，这项研究可为其他地方政府改善执行效果提供帮助。