涉农街道“三资”管理问题研究--以汕头市T街道为例

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农村“三资”是指农村集体经济组织共同所有的资金、资产和资源。农村“三资”管理问题是我国广大农民群众关注的焦点问题。近年来,随着我国城市化进程的推进,涉农街道办事处也正经历着巨大的挑战和考验。一方面是由于历史遗留问题、体制改革等因素的影响,导致农村“三资”存在诸如财务管理不规范、资产产权不明晰、集体资源流失等问题;一方面是大量的征地拆迁和旧房改造项目,给农村的“三资”管理带来新的困难和挑战。
  汕头市T街道办事处作为一个典型的涉农街道办事处,其农村“三资”管理过程中存在的问题具有典型性。在新形势下,如何优化T街道办事处“三资”管理的路径,规范涉农街道“三资”管理,融洽干群关系,是本文的研究目的所在。同时,本文希望通过对T街道办事处“三资”管理工作的调研分析,能够对汕头市其他涉农街道办事处完善其“三资”管理建设提供相关的参考和借鉴。
  本文运用委托代理理论、寻租理论等,对T街道“三资”管理存在的问题进行分析总结,这些问题主要是:村干部综合素质和管理水平偏低;农村集体资金管理使用不到位;集体资产资源台账登记不全面、经营管理不规范;集体“三资”监督主体不明,监督管理不到位;农村干部贪污腐败,违法违纪现象时有发生。而这些问题的主要成因包括:思想认识不到位,对“三资”管理重视不足;“三资”管理制度不健全,政策执行不到位;农村社区党组织、居委会和经联社职能不分、职责不清;对“三资”违法行为的惩处力度不够,违法成本低等。
  在上述分析的基础上,本文得出结论,可以从以下几点完善T街道的“三资”管理:加强宣传教育,提高思想认识;完善“三资”管理制度;加强“三资”管理的人才建设;健全“三资”监督机制;推动农村“政经分离”改革;完善法纪惩处机制,加大对涉农领域案件的查处力度。
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