本文从住房保障的社会学含义出发，探讨了住房保障制度产生的社会背景，并简单描述了住房保障制度产生和发展的情况，在此基础上总结出住房保障的内涵。然后讨论了住房领域的“市场失灵”问题与政府对“住房”公共品的提供，也即作为一种公共品，市场对其的提供是不充分的，不可能完全满足社会的需求，市场对其的供给也不可能是以社会利益最大化为基础的，从而决定了政府必须介入住房保障领域，保证社会利益最大化。随后就住房本身的属性展开探讨，认为住房具有福利品和商品的双重属性，为政府和市场双重作用的立论立下基础，进一步给出了住房保障的需求主义与供给主义两条路径。 第二部分讨论了发达国家和地区住房保障的经验，包括英国模式、美国模式、瑞典模式、新加坡模式和香港模式，认为各国的模式都是基于自身的条件所做出的内生性选择。然后根据发达国家的经验，对廉价房模式进行了深刻的反思，认为这种模式可能会产生社会隔离、贫民窟等一系列社会问题。同时提出了发达国家对我们住房保障制度的启示，包括体制运作以及财政支付能力等具体问题。 在第二部分国际化视角下，第三部分集中回顾中国住房保障历程，列举了每一阶段知道住房改革的思路和纲要文件，并在此基础上反思了住房货币化改革带来一系列社会问题。从理论和现实继续深入，集中讨论了中国住房保障制度的若干焦点问题，包括住房保障的“中国特色”，限价房问题，房价收入比问题，公积金运作问题以及低价房/经济适用房现状悖论等，也对未来可能出台的一些政策如物业税进行了论述，从而使整个关于住房保障的讨论更加完善和全面。 最后一部分首先对在2007年8月13日发布的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进行了详细的分析，针对住房保证政策的最新变化进行了全面的分析。在此基础上提出中国住房保障制度应采取的理念和可能的未来选择，并给出了具体的政策建议。