“水乃生命之源”，加强水利建设，改善用水条件，是人类生生不息的事业。2009年，贵州省遭遇了极为惨重的旱灾，直接经济损失达132亿元。在国家政策支持下，贵州省规划建设一批水库工程，以完善防洪抗旱减灾体系，从根本上扭转水利建设滞后局面。H水库是规划建设项目之一，该工程自2011年开始筹备，历时五年，于2016年9月开工，原应在2018年4月完工，但直至11月才实现大坝封顶，可见工程建设效率之低下。基于此，H水库成为论文研究对象。
　　现学界对水利工程建设中的农民合作、农民权益保障、公共政策执行及利益相关者等问题都展开了研究，并取得了诸多成果。但鲜有学者就水利工程建设中利益相关者的行为逻辑展开研究。鉴于此，论文将运用“过程——事件分析”研究方法，综合使用利益相关者理论、理性选择理论和博弈论，对小型公益性水利工程建设中利益相关者行为逻辑展开分析。论文从利益相关者切入，根据米切尔提出的利益相关者所有权、权力性、紧急性三大属性，将利益相关者分成三类:一是确定型利益相关者:即业主;二是预期型利益相关者:包括承包商、监理、设计、审计、代理招标单位;三是外围型利益相关者:包括农民，供货商，村委，镇政府，移民局，供电局和劳务承包队伍。其中，论文主要分析对象为始终在水库建设一线影响工程建设的业主、承包商、监理、设计和农民。论文由此分为三大部分:第一部分为第一章，即导论部分;第二部分包括二、三、四章，主要叙述H水库工程建设中表现出各利益相关者行为逻辑的事件;第三部分为第五章，主要是对利益相关者行为选择中的行为逻辑及其背后的公共政策执行偏差现象展开分析。
　　论文研究发现，在H水库建设中，农民因“双轨”表达渠道堵塞选择了“避官”阻工行动;条块结构下的业主为顺利完成建设任务而选择性地执行公共政策;施工单位违法挂靠资质承包，监理单位进行“形式”监督，设计单位滞后供给图纸，则都是为了撰取利益。论文进一步分析发现，在利益相关者行为逻辑背后，产生了公共政策执行偏差现象，论文由此从利益相关者利益偏好、制度非均衡主客观两大方面分析了政策执行偏差的产生原因，并从构建利益协调机制，完善监管保障制度两个层次提出了规避策略。总体而言，论文创新了研究视角和研究方法，同时也可为其他水利工程建设改善效率提供参考经验。