基于决策效率的土地储备风险研究——以湖北省12市为例

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随着1996年上海首间国内土地储备机构的建立,我国土地收储的实施已经历了15年的历程。土地储备机构的建立优化了我国土地资源的配置,推动了我国土地的集约、高效利用。但随着土地储备量的不断增大、用地结构与城市整体规划的不断变化,在进行土地收储过程中或进行土地储备决策时将面临着越来越多的不定因素,这些不定因素给土地储备带来了一定的风险。同时,也阻碍了土地市场的有序、健康发展。   本文在总结前人经验的基础上,结合土地储备风险与决策效率,对湖北省主要12个城市土地储备决策效率进行了DEA分析,进一步确定这些城市的土地储备决策是否有效。通过决策的有效程度最终对城市可能面临的土地储备风险进行了分析。通过分析指出了这些城市在土地储备方面存在的不足和需要改进的元素。   研究表明,湖北省主要12个城市在2005-2009年这5年间,除武汉和十堰土地储备决策效率高之外,其他城市或多或少地都存在着土地决策低效或无效,这种低效或无效最终加大了土地储备风险产生的可能性。   本文在最后提出了几点加强土地储备风险防范的具体措施,它们分别是:提高土地交易透明度、确定合理的土地储备量、创新土地供应方式和建立高效的决策反馈机制。通过这些措施,可以促进我国土地市场向着良性、高效的方向转变,最终完成风险的有效规避。
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