【摘 要】
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2014年上半年,我国税收收入同比增长8.5%,而GDP的增速只有7.4%,税收收入超GDP增速的现状引人担忧。伴随着以税收为主的财政收入高速增长,我国宏观税负不断提高,人们普遍认为
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2014年上半年,我国税收收入同比增长8.5%,而GDP的增速只有7.4%,税收收入超GDP增速的现状引人担忧。伴随着以税收为主的财政收入高速增长,我国宏观税负不断提高,人们普遍认为我国宏观税负已然过高。而理论上存在一个最优宏观税负,使得经济增长最大化,因此,当前我们需要研究宏观税负的最优化问题。宏观税负的最优化调整可作为财税体制改革的一个突破口,为建立现代财政制度奠定坚实的基础,也有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。本文首先从财政收入占GDP比重,这一衡量宏观税负规模的指标切入分析,将其划分为小、中、大三种不同的口径,研究这三种口径的财政收入占GDP比重的现状及存在的问题,并指出进一步财税改革的紧迫性和改革方向;其次,运用比较分析的方法研究我国财政收入占GDP比重的国际水平;再次,利用向量自回归模型(VAR)实证分析我国宏观税负与经济增长的关系;最后,采用我国1978-2012年共35年的数据,通过对最优宏观税负估计的Barro模型的拓展,得到我国财政收入占GDP的最优比重为15%左右。本文的创新之处有两点:一是重新定义并统计了我国三种口径的财政收入占GDP比重;二是将财政支出纳入Barro模型,并在其基础上提出国民经济产出水平最大化和全要素生产率最大化两个目标来对财政收入占GDP最优比重进行估计,估计结果更符合我国国情。本文得出的政策建议为:我国财税改革需要借鉴国际经验,以减税、减费等政策为着力点,只有使财政收入占GDP的比重降至15%左右的最优水平,才能使我国经济增长最大化。
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