“放管服”改革作为一场政府职能从理念到体制深刻转变的自我革命，改革措施的落实情况直接影响国家治理体系建设和治理能力的提升。政策工具的科学设计和正确选择是公共政策顺利执行的先决条件，也是实现政策目标的关键因素。十八大以来从中央到地方“放管服”改革全面展开，其背后运行的逻辑就是多元化的政策工具的应用组合。在“放管服”改革过程中，改革措施背后到底运用了哪些政策工具？这些政策工具在“放管服”改革中起到了怎样的作用？政策工具在应用的过程中还存在哪些不足？对此可以如何改进以便更好地推进“放管服”改革？这些都是新时代背景下推进“放管服”改革需要探讨的课题。
　　本文基于豪利特和拉米什的政策工具类型学研究，通过宏观政策研究和微观案例研究对中国“放管服”改革中的政策工具进行考察。从三个方面对“放管服”改革中政策工具的应用情况进行研究。
　　从宏观层面看，中国“放管服”改革的进展就是政策工具的应用不断深化的过程，在全国“放管服”改革的推进过程中，政策工具呈现为三个方面的特征，即政策工具的使用类型呈现多样化，政策工具的应用领域不断多元化，各地政策工具的使用呈现差异化。
　　从微观层面，研究通过政策文本分析和实地访谈，对青岛市即墨区“放管服”改革的地方实践进行考察。青岛市即墨区“放管服”改革的进展（什么样的进展），三类政策工具在即墨区“放管服”改革应用过程中主要的政策形式（哪些形式）。研究发现当前即墨区“放管服”改革在取得成效的同时，还存在一些问题，如:主要表现在行政审批改革协调难、信息共享程度低，事中事后监管弱等。
　　最后，在现有研究基础上，研究针对即墨区“放管服”改革出现的问题，对如何通过优化政策工具，持续推进“放管服”改革的路径进行思考。在“放管服”改革方向上，要持续完善高效的服务审批机制，提高“互联网+”政务服务水平，并持续强化监督，加强事中事后监管。同时在具体实践路径中，要不断完善政策工具的顶层设计，优化政策工具的使用组合，创新政策工具的应用场景。