随着中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。与巨大投资需求形成鲜明对比的是各级政府的融资渠道在持续紧缩。旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。
　　国外对于PPP模式的研究早可以追溯到十九世纪，最初提出的目的是为了解决国家基础设施建设资金缺乏的问题，其研究的方向主要包括：PPP 的模式与制度、PPP模式的效率和激励方式、PPP模式风险研究、PPP利益分配方式。国内对PPP模式的研究始于上世纪90年代，研究方向集中在PPP模式内涵和应用、PPP模式的可行性和PPP模式的实施三个方面。
　　本文结合国内外PPP模式中政府和社会资本合作机制的相关文献，对PPP模式在我国的内涵、特征以及不足之处做了概括总结，借鉴米切尔分类法的维度评价方式，筛选出PPP模式下的项目核心利益相关者：政府、社会资本和商业银行，并依托于核心利益相关者的利益诉求及职责分析，研究其在项目实施过程的行为选择，运用演化博弈理论建立了政府、社会资本和商业银行在PPP项目中行为选择机理的演化博弈模型，分析其在有限理性的情况下PPP项目核心利益相关者博弈初始决策，运用MATLAB数学软件对这两个模型进行仿真，并研究了一些主要参数模型中各策略路径演化的影响，根据仿真结果得出：政府、社会资本和商业银行的行为策略与其策略的收益和成本密切相关，在实际实施PPP项目的监管和风控中，要进行全面的评估，既要考虑可行性，又要考虑经济性，同时还要兼顾社会效益；当社会资本投机的收益小于其固定成本时，无论政府和商业银行做何选择，社会资本都将积极合作；当社会资本的投机收益高于其固定成本且低于固定成本与政府惩罚之和时，三方博弈系统的均衡与政府积极监管的成本和期望收益、商业银行的积极风控的成本和期望收益有关，若政府和商业银行的期望收益始终高于其成本，系统才能达到平衡，反之系统演化曲线将进行周期性振荡，这也说明了PPP项目中政府、社会资本和商业银行之间的博弈是长期且反复的。
　　文章最后，总结了本文的创新之处与不足，并结合当前我国PPP模式发展的现状对今后如何促成PPP良性合作机制进行相关的政策建议，展望PPP模式发展的未来，政府方已为社会资本和商业银行释放创造性、能动性和激发竞争活力提供广阔的发展空间和市场方向，作为社会资本和商业银行，要做的就是在PPP模式下，围绕政府诉求进行准确的市场定位，构建以营运能力为先导的业务发展模式，建立利益共享、风险共担的长效机制，实现政企深度融合和可持续发展。