科技创新是社会经济发展的不竭动力，伴随着知识经济的发展和科技全球化的到来，科技创新对实现区域经济发展的目标起到关键作用，它也已经成为衡量一个地区乃至一个国家竞争力的关键因素。科学技术的创造来源主要在高等院校和科研机构，但它要转化为现实生产力并作为促进经济发展的主要因素来运作则是通过众多微观企业主体而实现的，企业与学研方在科技领域的结合随着经济的发展而日益迫切。产学研合作作为连接技术需求方和技术供应方的纽带，因其在资源共享、缩减成本、分散风险和提高研发效率方面的优势，逐渐成为各国企业进行技术创新的普遍选择。　　 自从19世纪产学研合作思想的萌芽在产业革命中产生以来，产学研合作的发展经历了由徐步前行到高效迅速、由局部开展到规模化运行的历史过程。作为世界上最强大的工业化国家，美国拥有完善的产学研合作体系，其科技创新成果与转化能力尤为突出。英国、日本、芬兰、德国等发达国家的产学研合作模式根据各国特色有所相同，但都在其国内科技创新方面发挥着巨大作用。我国的产学研合作思想是在科技体制改革初期出现的，1985年发布的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》中明确提出，要“促进研究机构、设计机构、高等学校、企业之间的协作和联合”，标志着我国产学研合作的发展步入正轨。也是在这时，上海市率先在全国开始了产学研合作实践。上海借助其优越的地理位置和完善的硬件设施，产学研合作得到快速发展。2006年，上海市颁布了《上海市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，标志着上海市产学研合作的制度体系逐步走向成熟与完善。　　 我国产学研合作组织经过20多年的发展，取得了显著的成绩。但我国包括上海市的产学研合作组织起步较晚，仍然存在不少问题：产学研合作运行机制有待完善，合作过程中的利益共享和风险分担机制尚未建立，如何促进科技成果迅速转化，政府在产学研合作中应扮演何种角色等。这些问题是我国在产学研合作实践过程中需要加以解决的瓶颈问题。　　 本文首先通过理论分析，解释了产学研合作在技术促进经济增长方面的重要作用，指出产学研合作是伴随经济发展而采用的技术创新的有效方式。之后本文描述了上海市产学研合作的发展现状，既总结了近年来取得的成绩，也提出了上海市产学研合作中存在的突出问题。在实证研究中，本文选择了2007年上海市各制造行业的产学研合作指标，构建了产学研合作绩效评价体系，采用因子分析的方法，从人力投入、资金投入和科研成果三个方面进行分析，得出各类型行业在产学研合作绩效中出现的问题。在政府的引导方面，本文借助不完全信息状态下的激励机制设计，分析了政府与企业、学研方双重委托时的策略选择，最后通过发达国家产学研合作的经验获取有益的启示。