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2009年,为应对国际金融危机,中央政府实行了一系列扩张性的财政政策,发行地方债券就是其中采取的一个重要措施。2009年3月,中央政府批准发行了2000亿地方公债用于地方民生工程和基础设施建设。作为一个新的财政政策工具,我国地方政府公债发行的具体操作,配套制度和管控措施还不到位,缺少必要的预警机制,地方政府债务存在很大的风险,缺少防范措施。本文首先阐明了地方公债的概念、特点、功能等,从理论和实际、国内和国外等各方面展开说明我国发行地方公债的必要性和可能性；其次,介绍了我国地方政府公债自改革开放以来的