随着财政改革的不断深化，在地方政府事权与财权分配不规范、公共投资体制不健全、地方政府举债约束弱化的背景下，我国地方政府债务呈明显的增长态势，并且累积了巨大的风险，严重影响我国财政和经济的安全。公共融资是地方政府实现其非均等化事权的主要途径，也是形成地方政府债务及地方政府债务风险的最主要来源。进一步规范地方政府事权与财权的分配，加强地方政府债务管理，完善公共投资体制，防范和化解地方政府债务风险，已成为进一步改革和发展中的重要议题。 本文运用财政金融及经济基础理论，紧密联系实际，在全面分析我国现阶段地方政府债务内容、分类、特点、危害的基础上，着重研究探讨地方政府债务当中最主要的部分——公共融资。并通过全面分析地方政府事权，运用政府间财政关系的有关理论，比较和借鉴国际经验，探讨一种适合我国现阶段政治架构和经济发展水平的防范地方政府债务风险的制度设计和政策建议。