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随着中国对“三农”问题的高度重视,乡(镇)政府作为最能近距离、高频度接触到普通群众的基层单位,日渐被上升至政权革新的最前沿。党的十九大报告中提出,在原有基础上需要继续探索新的乡(镇)发展模式,健全自治、法治、德治相结合的治理体系,以进一步加快推动实施乡村振兴战略。如何保障乡(镇)政府发挥强有力的能动性与实效性,对于促进新型城镇化发展起着决定性作用。因此,对乡(镇)政府职能角色的重构不仅仅是我国新型城镇化建设的重点,更可以体现出向服务型政府转变的精神实质内涵。我国乡(镇)政府面临的不仅是肩负改革的重任,更需要对职能的定位与实施作出强有力的判断。 在大力倡导新农村建设的大背景下,加强对我国乡(镇)政府职能的角色重构与转变创新的研究显得尤为重要。随着城镇化推行的速度不断加快与变化持续更新,对乡(镇)政府职能改革所提出的要求也是不断增强,其职能能否朝着健康的方向转变,对于乡(镇)的有序高速的发展起着积极的作用,而乡(镇)政府职能转变又为城镇化健康、合理、高效发展提供体制保证。就此,引入乡(镇)行政职能转变问题,不仅仅有利于激发乡(镇)政府职能运作动力,更可以发掘出乡(镇)政府的潜在力量,以便加速乡(镇)职能的更快革新与转变,拓展乡(镇)政府职能研究的新思路。 总之,以新型城镇化进程中乡(镇)政府职能转变为核心研究点,并对其进行综合性、跨领域探索,力争在更大的程度对我国乡(镇)政府职能进行深层次的发掘。笔者试图以新型城镇化发展历程为基本点,结合党中央在十八大提出的“城乡发展一体化”和十九大提出的“乡村振兴战略”的新视角,探讨如何才能正确履行政府职能,以及采用怎样的路径进行职能与权力的转化,为我国乡(镇)政府的角色重构与转变创新提供理论支撑,以此实现新形势下基层政府价值变革和工具突破的历史使命。