随着中国市场化改革的不断深入发展，地方财政问题逐渐成为中国现实经济生活中的一个重大问题。作为规划者和设计师，地方政府财政能力的强弱决定着地方经济发展的快慢和社会全面进步的程度。然而，什么是地方政府财政能力？如何衡量地方政府财政能力？在中国，地方政府财政能力究竟是一个怎样的现状？关于这些问题，国内外学者的研究成果并不多见，而解决这些问题，正是本文选题的初衷所在。　　本文从地方政府职能中的财政职能切入，对中国地方政府财政能力及其均衡问题进行了系统研究，文章采用规范研究和实证研究相结合的分析方法，运用财政学、统计学、行政学、公共管理学等学科的相关理论，主要从以下三个方面展开研究:　　(1)对地方政府财政能力的内涵进行界定——从地方政府的财政职能和政府能力的基本理论着手，通过综合比较前人的观点和看法，试图全面、准确的阐述地方政府财政能力的概念和内涵。　　(2)对地方政府财政能力衡量手段的选择——采用宏观与微观相结合、理论与实践相结合的方法，构建了狭义和广义的地方政府财政能力评价指标体系，解决了地方政府财政能力的衡量问题，为进一步研究中国地方政府财政能力及其均衡问题奠定了基础。　　(3)对中国地方政府财政能力均衡问题的实证分析——利用狭义和广义地方政府财政能力评价指标体系，分别从纵向和横向两个角度对中国地方政府财政能力的均衡问题进行了实证研究。　　通过研究，得出的主要结论是:　　第一，本文对地方政府财政能力的定义为:地方政府财政能力是指地方政府在所管辖区域内为履行政府财政职能，组织并取得财政收入，并据此提供公共物品和服务的能力。　　第二，关于地方政府财政能力的衡量问题，本文通过对前人研究成果的总结和提炼，最终构建的评价指标体系包含狭义和广义两层指标:狭义的衡量指标即单指标衡量，分别是人均财政收入、人均财政支出和标准财政能力系数;而广义的指标体系则包含财政收入汲取能力和公共产品供给能力两大方面，每一方面还包含多个具体指标，整个指标体系由23个指标组成。　　第三，本文通过对中国地方政府财政能力纵向均衡问题的研究，得出结论:①分税制改革使得中央与地方财政能力关系发生了大逆转，同时，随着时间的推移，中央政府的财政能力在不断增强;②转移支付制度的存在，在一定程度上缓解了中央与地方财政能力的纵向不均衡问题，但仍存在许多问题。　　第四，本文从狭义和广义两个方面分别对地方政府财政能力的横向均衡问题进行研究，得出的主要结论是:①从1990年到2009年，中国省际间地方政府财政能力的横向不均衡问题一直存在;各省在接受中央转移支付的补助后，省际间财政能力的不均衡程度有所降低;从历史演变来看，从1994年分税制改革至2009年，中国省际间地方政府财政能力横向不均衡的程度是先加重，后减轻的;②借助广义地方政府财政能力评价指标体系来研究省际地方政府财政能力的横向均衡问题，结果证明:中国省际间地方政府财政能力参差不齐、存在不均衡问题;同时，中国东中西部地区之间和各地区内部都存在财政能力不均衡问题。　　通过上述理论研究和实证研究，本文在最后提出了几条缓解地方政府财政能力不均衡的政策建议。