电信业由于其具有显著的规模经济、范围经济特性和网络外部正效应，一直以来采取的是垄断经营模式。自20世纪80年代以来，随着技术进步和消费需求的扩张，产业开放、引入竞争和产权私有化成为世界各国电信改革的主导趋势，我国也以1994年中国联通公司的成立为标志正式拉开了电信业改革的序幕。但与此同时，电信网间的互联互通问题也在电信产业引入竞争、纵向分割和横向分割的市场化进程中产生了，并成为决定改革绩效和产业未来发展的关键因素之一。本文从中国电信业市场化改革的实际背景出发，运用现代产业经济学、制度经济学和自然垄断理论，分析了我国电信各网间互联互通的现状及存在的问题，探究了互联互通问题产生的原因；并从电信业全网全域的生产方式和产业特性的角度，深度剖析了电信运营商天然的规模扩张冲动和一体化动机对其互联互通行为的影响。最后，本文从作为市场行为主体的电信运营商的角度出发，以提升整个社会的福利为最终目的，运用信息经济学的博弈矩阵模型分析了电信运营商的互联互通决策过程，探讨了实现电信网间互联互通的最优均衡解，并为电信管制机构提供了一系列有针对性的政策建议。