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税收来源于经济增长,又反作用于经济增长,是调节经济平稳运行的杠杆,合理的税收负担有利于促进经济的协调发展。宏观税负一般用税收收入占GDP的比重来反映,它表明了一定时期政府财力的集中程度,它是税收政策的核心。准确界定一定时期宏观税负,使其保持一个合理的水平对一国经济的发展至关重要。
分税制以来税收超GDP增长的怪现象引起了人们关于宏观税负是否过重的思考,而2008年以来中国经济面临的种种困境更是将这一问题的讨论推向高潮。拉动中国经济的三驾马车“出口、投资、消费”呈现出举步维艰之势:内需不振是多年的痼疾,投资则因为宏观调控而紧缩,中国的出口额仍在增长,但增幅已经大幅回落。多个经济刺激方案都不约而同地把减税放在了突出的位置。在我国目前的情况下,减税是否可行成为各界关注的焦点。本论文就是以此问题为线索来展开进行研究的。
本文共分为7章,第1章为导论部分,主要包括研究背景、国内外文献综述、本文的研究思路与方法和本文的创新与不足;第2章为全文理论基础,介绍了关于宏观税负与经济增长的相关理论,从概念上和理论上对宏观税负与经济增长的相关性做出了理论解释;第3章对中国转型期税收和经济增长的相关关系做了实证研究,为全文的深入研究打下基础;第4章对我国总体及各地区的宏观税负规模和走势做了统计分析,并由此揭示我国转型期特有的宏观税负分化现象;第5、6两章是实证研究,首先结合相关理论构建模型,选取1985-2007年间的相关数据,估算出最优宏观数据,分析表明当前我国名义宏观税负较低,实际宏观税负过重,主要原因在于地方政府的乱收费行为,接着将地方政府的攫取行为量化并结合1995-2007年间数据深入探讨了影响地方政府攫取行为的因素。第7章提出了相关的政策与建议。
本文的创新之处在于:通过对三个口径宏观税负变动趋势的分析揭示了转型期我国特有的宏观税负分化现象,并且指出导致该现象的原因归根结底在于地方政府的自身利益最大化行为。而且,将地方政府行为量化,更进一步分析影响地方政府行为的地区性差异及影响因素。