该文从政治哲学的视角,在政治价值的层面上剖析公共管理,其含义有二:一是公共管理自身价值取向上的政治性质;二是公共管理对政治活动的功用,特别是对政治文明建设的现实意义.首先,对公共管理和政治进行科学定义.然后以人类社会生活的历史过程为依据,揭示二者的联系,指明公共管理再兴是政治活动经历原始公社管理--阶级统治--新公共管理(自觉、理性、全社会性基础上的政治管理)的辨证运动的复归.社会政治生活的基本内容是对公共事务的管理.以政治与公共管理具有同源性、伴生性、重合性一面,尝试用政治哲学的分析方法分析公共管理的价值问题.从政治是一种拥有公共权力的管理活动的视角,定义政治范畴,确立政治价值.公共管理的主体是以执掌政权的政府,政治价值是公共管理中主导的价值观念.其二,从公共管理政治价值取向的基本特征和实现方式的主要矛盾上,分析其包含的主要政治价值取向.公共管理必须贯彻为社会服务的宗旨,遵循正义与发展兼顾的理念;公共管理中必须妥善处理保护个人与公利至上的矛盾,民主参与与统一管理的矛盾,自由解放与维护秩序的矛盾,社会公平与发展效率的矛盾.从而得出对公共管理主要政治价值取向的理论诠释,为公共管理中角色定位、战略选择、政策设计、制度安排提供价值评价的准则.并结合中国传统和当代的公共管理的政治价值取向,分析其必然是体现中国传统政治价值观和时代政治价值观的统一,也表明了公共管理的政治价值取向是具体的而不是抽象的.其三,公共管理内在政治价值矛盾要求其运作中必须坚持科学理性与社会价值相统一的原则,从角色定位,战略抉择,政策设计,组织制度上体现人作为类本质的政治价值观念.最后,从历史活动辩证运动的脉络中展示政治与公共管理的再次重合,然而已是更高级形式上的复归.时下兴起的公共管理特别与社会主义政治文明建设的时代课题相契合.这是一条通过树立公共管理的理念,转变党的执政方式,改造传统行政体制,推进政治民主来发展社会主义政治文明的现实途径,也是通向马克思所设想的"自由人联合体"的政治文明理想之国的现实途径之一.马克思说:"任何真正的哲学都是自己时代精神的精华".真正哲学根本的生命力在于能贯彻于时代思潮之中,诠释实践,更重要在于能够为实践作导向.既然公共管理已是时代政府改革的主流方向,就有必要让哲学发挥其应有的功能,对其作理论源头的分析,目的是为实践提供方向、思维方法和价值原则.