社会的发展不可避免的伴随着各种公共危机，在我国，最近几年也发生了诸如“非典”、禽流感、猪流感、汶川大地震、松花江水污染等事件，不论是人为的危机还是自然的危机，抑或是各类公共卫生事件，都对人们的安全和社会的稳定造成了不同程度的影响。而且，伴随着我国经济社会的转型，各种社会问题逐渐凸显，很多潜在的问题和矛盾浮现出来，公共危机已经成为社会管理中不可避免的重大挑战。如何应对公共危机事件，维护公众利益公共安全和社会良性发展，已成为我国公共危机管理的重要议题。　　为应对公共危机，不仅需要处于主导地位的政府的参与，也需要作为社会组织的有机组成部分的NGO的参与。我国传统的公共危机处理方式表现为应急性较强、预防性较弱，一般政府在公共危机的管理中处于主导地位，通过其强势地位组织相关单位和部门、组织社会力量进行危机的管理和应对，这种方式体现了政府的权威性和执行力，但是也存在一些问题，如我国政府的危机管理意识不足、危机预警机制不完善、信息公开不足、危机管理的法律和制度不完善等。而且，由于危机的突发性、破坏性和难预测性，不能仅仅依赖政府，也需要在社会中广泛存在的NGO的参与。　　NGO作为政府、市场之外的第三域，不仅可有效补充政府机制和市场机制的内在缺陷，而且在参与公共危机管理中能担负起特殊的职能，由于在资源、广泛性、灵活性、专业性等方面具有优势，在公共危机的防备阶段、处理阶段和善后阶段都发挥着重要的作用。比如在危机的预警阶段，可以通过其广泛的社会接触，发挥贴近社会大众的优势，能够在最大限度上发现公共危机的端倪，在危机潜伏时期，收集信息，为公共危机的预警提供信息，起到防忠于未然的作用。在危机的处理阶段，可以进行紧急状况下的人道主义救援、汇集社会资源、组织志愿者，对弱势群体也能给与关注，并起到稳定社会心理的作用，也能够通过NGO的联系取得国际NGO的支持等等。NGO是应对公共危机的重要力量，在公共危机管理中发挥了重要的作用。　　然而，NGO的发展也受到种种限制，比如现有制度不利于NGO的发展、社会认同度不高、公信力不高、NGO自身管理问题等。要解决这些问题，加强NGO在公共危机中的作用，要从多方面入手:政府要改善其生存发展的条件，在法律制度等方面为NGO营造良好的发展环境，拓展其发展的空间;NGO也需不断加强自身建设，在自身的筹款能力、组织的管理运行、人力资源等方面加以改善，一方面促进自身的良性发展，另一方面能够保证其在参与公共危机管理时作用得以充分发挥;社会方面要加强对NGO的监督评估力度，并构建有利于NGO发展的社会环境。通过这多方的努力，力求使得NGO在参与危机管理时能发挥更大作用，提高危机管理效率。