近年来，行政权力制约与监督方面的研究正在成为政界和学术界关注的热点问题。随着改革开放的不断深入，我国经济体制转轨，海关作用日渐重要。身为国家进出境监督管理机关的海关，依法行使国家法律赋予的行政执法和刑事执法两种权力，执法权是其最主要的权力。由于海关执法存在较大的自由裁量权和现场即决权，腐败现象往往易发多发。行政权力监督制约机制的构建对于中国海关的现代海关制度建设而言，是一项势在必行却又任重道远的系统工作。　　本文试图在经济体制转轨、海关地位作用日渐提高的大背景下，从新公共管理学的视角出发，通过介绍海关行政权力的特点与运行、其监督制约机制的构成、重点以及意义等具体内容，探讨构建海关系统行政权力监督制约机制的必然性和必要性。　　本文分为六大部分:第一部分绪论，阐明选题的确定并介绍本文构成;第二部分阐释行政权力监督与制约的基本理论及相关概念，说明权力与腐败的关系以及权力监督制约的必要性;第三部分结合海关权力系统实际情况，介绍了海关行政权力的特性、海关行政权力运作的复杂系统以及海关的权力腐败现象;第四部分从说明中国海关反腐倡廉工作的现实努力入手，回顾海关行政权力监督制约的政策调整及认识调整过程;第五部分以案例分析的形式引进说明了世界海关组织(WCO)新修订的《阿鲁沙宣言》及荷兰海关廉政案例;第六部分提出应多管齐下构建海关行政权力监督制约机制，并从战略的高度探讨了目前中国海关系统行政权力监督制约机制的不足和未来课题。　　本文的主要创新在于，将海关的权力监督制约区分为四个环节，一是对核心业务的监督制约，二是对个案补救的监督制约，三是对管理流程的监督制约，四是对管理绩效的监督制约。这种区分是对海关管理经验的概括提升。本文还特别强调了如何运用科技手段强化执法监督制约。