顺德食品监管“大部制”改革的实践与反思

来源 :中山大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a410539939
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
随着我国社会主义市场经济和科学技术的飞速发展,食品行业变得越来越社会化和专业化,各种化学物品不断涌现,食品安全问题日显突出。特别是近几年来,三聚氰胺奶粉、染色馒头、地沟油等一系列食品安全事件,使得食品安全成为了社会广泛关注、政府高度重视、民众异常关心的焦点问题,同时也对我国食品安全监管体制的改革提出了新的要求。  党的十七大报告明确指出,要加大部门的整合力度,努力实施“大部门”监管体制。2009年9月,佛山市顺德区将原来的农业、工商、质监、卫生、食药监等多个部门整合为一个部门负责食品安全监管,在食品安全监管领域实行了最为激进和彻底的“大部制”改革。顺德区是全国无数县级区的一个缩影,顺德食品监管“大部制”改革是我国食品监管体制改革的试点,具有很强的示范意义,具有较强的典型性,所以文章以顺德食品监管“大部制”改革为个案进行研究。  在对顺德食品监管“大部制”改革背景的论述中,通过历史分析的方法纵向剖析了我国不同时期食品监管体制的特点,发掘出我国现行食品监管体制存在的诸多弊端,即监管主体“碎片化”、监管职责界定不清、缺乏刚性的中立协调主体和地方监管力量的失衡等,这些弊端的存在正是顺德开展食品监管“大部制”改革的重要时代背景。这之后,文章全面介绍了顺德食品监管“大部制”改革的主要内容、实施情况和取得的效果。但是,这种自下而上的改革也暴露出一些亟待解决的问题:比如上下机构对接不畅、过于集中的“超级权力”缺乏监督、技术机构资源整合不彻底等等。文章对这些问题进行了深入分析,并提炼出产生这些问题的深层次原因。  文章指出,顺德食品监管“大部制”改革遇到的问题事关改革成败的大局,在很大程度上决定了我国未来食品安全监管体制改革发展的方向,因此亟待认真反思、研究和完善。文章最后对顺德食品监管“大部制”改革遇到问题提出了解决思路,并指出我国食品安全监管体制改革的方向应该在妥善解决顺德食品监管“大部制”改革带来问题的基础上,逐步实现食品监管主体的单一化、食品监管主体的属地化和食品监管机构的基层化。文章的一些论点和分析尚存在不足,还需要进一步深入研究。
其他文献
期刊
产业转移是一种市场经济条件下的企业自发的行为,是社会经济发展到一定时期必然选择。2008年,广东省委、省政府审时度势制定并实施产业转移和劳动力转移为核心的“双转移”战略
居住权是人类的基本人权之一。千百年来,实现居住权是每个人的愿望,也是维护社会稳定和促进经济发展的重要因素。但是一方面作为住房建设最基本的生产资料,土地具有不可扩张性,并
腐败治理与廉政建设在我国社会经济政治发展中占有非常重要的地位。腐败行为的存在不仅加剧了政府与社会民众之间各种社会矛盾,造成自然资源和社会资源的严重浪费以及经济效益
本文基于课文《七律·长征》的教学,论述了诗歌朗读时要注意把握音节、理解词语、体会情感。 Based on the teaching of “Qilu Long March”, this article discusses that
改革开放以来,浙江省商贸行业持续快速发展,成为支撑全省经济社会发展的重要产业。与此同时,浙江省商贸行业协会也历经从无到有、由弱到强的过程,成长为促进行业发展的重要力量。
当前中国经济由高速增长转入中速增长,地方财政收入增速趋缓,与巨大的财政支出需求间存在矛盾。为了缓解财政收支矛盾,实现预算管理精细化和科学化,加强部门预算绩效管理势在必行
期刊
人力资源服务业,作为商贸服务业的一个重要的组成部分,是我国经济社会发展和人才强国战略的重要推进器。尤其是随着知识经济的不断发展和人才观念的不断深入,人力资源服务业已经
随着转型期中国经济社会的发展,中国企业承担社会责任的状况,正成为我国社会治理领域的一个热点问题。在企业承担社会责任的动态过程中,包括政府和企业在内的多元社会主体承担着