能源是人类文明的物质基础，是经济发展的首要问题。自然界的各种能源，如煤炭、石油、天然气等具有成本低廉、利用技术简单等优点，然而，这些能源的利用也使人类面临着严重的威胁。一方面，当今世界能源日益紧缺、价格不断上涨。特别是2004年以来，石油价格迅猛上涨，加大了主要石油消费国通货膨胀的压力，减缓了世界经济的发展速度。人们在能源开采、消费等方面则是浪费严重。另一方面，能源利用也是环境污染的重要来源。从煤炭、石油开采过程中释放的有害气体到汽车尾气，都对大气、水体和生态环境构成了严重的污染。我国能源消费已进入世界前列，能源与环境、社会发展的矛盾也日益突出。　　 进入新世纪以来，党中央在发展和改革的实践中，审时度势，提出了科学发展观与构建社会主义和谐社会两大战略思想，十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划《纲要》，进一步明确了我国能源发展的方向，提出了总体要求：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。确定的节能工作的基本目标是：“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右，年均节能率为4.4％。　　 税收具有调控宏观经济、体现产业政策、促进产品和产业结构调整的功能，也是市场经济条件下保护资源和环境的重要手段。改革和完善我国能源产业税收制度，对增强税收在保护环境和节约利用资源方面的经济杠杆作用，推动可持续发展战略的落实具有十分重要的意义。　　 本文从战略高度出发，理论联系实际，概要分析了我国当前能源产业的状况和存在的问题，探讨了能源产业进行税制改革的重要意义；对我国当前能源产业税收政策及存在的缺陷进行了多角度的介绍和分析；总结提炼了有代表性国家在能源税收政策方面值得借鉴的经验和做法；针对我国现行税制中有关能源税收政策存在的不足，对如何改革完善我国的能源产业税收制度及相关政策进行了探讨。本文在研究过程中，将定性分析和定量分析相结合、国际经验与我国国情相结合，借助于数据分析、表格等，力求理论和实践相结合，达到分析问题、解决问题的目的。　　 全文共分四章，主要内容如下：　　 第一章是“能源产业概述”。本章首先对能源及能源产业的概念作出界定，明确了政策实施的对象和本文具体的研究对象：即生产或利用能源的经济单位和活动的集合，包括了能源采掘业、加工制造业和其他能源消费行业；其次，通过对我国经济运行中能源供求矛盾、能源结构、利用效率和环境污染等方面的分析，全面评析了我国能源产业的现状及存在的问题；最后，在分析我国能源产业发展现状分析的基础上，阐述了我国能源产业的发展目标、节约能源与可持续发展的关系及国际能源形势对我国能源产业的影响。　　 第二章是“我国能源产业税制及分析”。本章首先探究能源产业税制的内涵，介绍我国建国以来能源产业税制的演变过程，结合我国当前和国际上的能源形势，提出了能源产业进行税制改革的必要性；其次，详细介绍我国能源产业税制的税种结构，指明其在能源节约和保护中所发生的作用；再次，对我国能源产业税收收入的总体情况、内部构成及税负情况进行了分析；最后，分析了我国能源产业税制中存在的问题，如税收政策不合理、税制设置未考虑产业特点、缺乏税收差别机制等。　　 第三章是“国际能源产业税制的分析及借鉴”。本章首先介绍了瑞典、德国、日本等典型发达国家的能源税制；其次总结了OECD国家在税种结构、税收收入和负担、税收激励、专款专用等方面的共同点；最后指出了OECD成员国在能源税制改革中的经验对我国能源产业税制构建的借鉴意义。　　 第四章提出了“我国能源产业税制改革的政策建议”。本章针对我国现行能源产业税制及政策存在的问题，借鉴国际经验，提出我国能源产业税制改革的基本原则。根据这一指导原则，税制改革一方面要继续完善以能源消费为中心的征税政策，另一方面要制定有利于节能投资的增值税和所得税政策，具体实施建议包括选择时机扩大增值税转型范围、完善资源税、适时开征燃油税、制定一些有针对性的优惠政策等，激励可再生能源的应用和发展；最后，指出我国能源产业税制改革所需要注意的其他问题，即把握时机、循序渐进，注意税制结构中相关税种的协调配合，注重与其他节能政策手段的相互配合。