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随着社会信息技术的发展和政府行政管理方式的变革,电子政务作为一种新兴的积极力量,正在对政府组织的行政体系、价值观念和公民参与方式等各个方面产生重要的影响。行政生态学将政府组织看作受到社会、经济、文化等多种政务环境要素影响的生态系统,是行政管理理论近年来一个新的发展方向。从行政生态学的角度,通过分析我国各地区的政务环境条件,选择与之相适应的电子政务策略,是我国电子政务行政生态建设的新课题。深入研究其中的问题,对于建设有中国特色电子政务具有重要意义。我国电子政务的研究尚处于起步阶段,以行政生态学的视角研究电子政务的案例更加稀缺,本文研究的目的,就是希望将电子政务的新理论、新观点与具体实践结合,为我国电子政务建设提供有价值的参考。
文章主要分为三部分:第一章简述了贯穿全文脉络的新公共管理、行政生态学和电子政务理论,并从总体上阐述了实施电子政务和从行政生态学的视角研究电子政务的意义;第二章描述了我国和南京市电子政务的发展情况、发展成果和发展过程中存在的各种问题;第三章是本文的重点,首先从行政生态学的视角出发,以西方国家发展电子政务的经验为例,分析了各种政务环境要素对电子政务的影响,随后从国际、国内政务环境对我国电子政务影响的角度进行了行政生态学分析,并列举出不同发展阶段的电子政务策略,最后以南京市具体的电子政务实践为例,提出了转变南京市电子政务策略的思路和实施各项具体措施的建议,实现理论与实践相结合。
从行政生态学的视角研究电子政务,就是要充分考虑到我国各地区间政务环境的差异,根据实际情况选择最适用的电子政务策略,就是将政府电子化管理、公共服务取向和生态化行政这三者结合起来应用到具体电子政务实践的过程。