知识产权制度与人类社会的科技文化发展密切相关，知识产权的立法目的正是通过授予作者一定范围内的垄断性权力，鼓励创作，最终促进科技文化的持续发展。授予作者著作权，仅仅是一种手段，而维护公共利益，促进科技文化的发展才是知识产权立法的最终目的。公有领域作为创作的思想和内容的来源，是实现知识产权立法目的重要保障。然而，在经济利益的驱使下，近年来知识产权保护呈现出非理性扩张的态势，对公有领域的存在和发展造成了诸多威胁。因此，本文对知识产权制度中的著作权法所涉及的公有领域问题进行研究，以期建立一个内容丰富、机制完善的公有领域制度。本文在理论上探讨了著作权法公有领域的定义、范围以及存在的合理性等问题。首先，对著作权法公有领域进行了概述，在考察著作权法公有领域的发展历史，以及分析中外学者对公有领域定义的基础上，为公有领域的概念作出了定义。其次，探究了公有领域的范围，通过分析国内外现行的著作权法律制度，结合著作权法所保护的客体的特征，对公有领域的范围加以具体划分。最后，从著作权法的立法目、洛克的劳动产权论、经济学视角等三个方面论证了公有领域存在的合理性，为进一步研究和完善公有领域提供理论支持。在探讨著作权法公有领域理论基础上，本文进一步研究了其在现实中面临的困境以及应对措施。首先，对著作权法公有领域面临的困境进行了分析，主要包括著作权保护的扩张、著作权滥用、以及技术措施等几个方面的威胁。在此基础上，本文研究了公有领域的保护和发展，提出了应对这些困境的具体措施，同时探讨了三种促进公有领域丰富和发展的运动。