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在当今社会经济高速发展的时代,人民生活水平日益提高,然而人类在享受科技进步带来各种益处的同时,不可避免地要面对公共突发性事件的挑战,在短时间内破坏力最强、波及范围最广的当属破坏性地震灾害,破坏性地震对受灾区域乃至整个社会造成的损失在某种程度上来说是不可逆转的,由此对于如何应对地震灾害的问题引起了各国政府组织及其相关职能机构的高度重视,并投入了极大人力、物力以组建专门的救援队伍,据联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)网站获取的信息表明,截至2010年全球共有21支队伍参加了联合国国际救援队分级测评,由此可见世界各国对于地震应急救援的攻坚战已经打响。 所谓“兵马未动,粮草先行”,现代战术的核心就是队伍后勤保障是否给力,任何一支队伍从人员的生存供给到装备的使刖维护部离不开后方的有力保障。随着应急救援队伍规模的不断扩大,所配置装备技术的不断更新,建立一个有效的地震应急救援后勤保障管理体系,成为现阶段一项十分紧迫的任务。科学发展观的核心是“以人为本”,没有对前方队员基本生活需求和安全的保障,没有对先进救援装备同常的维护、保养等一系列的保障,又何谈救援行动的顺利进行?科学、高效的后勤保障体系建立和运作,可以稳定人心,鼓舞士气,提高前方行动的战斗力。在新的时期要用新的眼光看问题,由于地震应急救援工作的特殊性,因此必须要把后勤保障提升到“管理”的高度,而非过去传统意义上的单纯“体力劳动”。 文章旨在通过国内外地震应急救援队伍现状资料的搜集和整理,对国家地震灾害紧急救援队的后勤保障管理现状进行剖析,以提高行动速度和效力,满足现场应急救援需求为目标,综合考虑“人员管理”和“装备管理”,结合现有的管理理论和技术,以求对国家地震灾害紧急救援队后勤保障进行科学高效地管理。依据国家地震应急预案构建后勤保障体系,根据后勤保障任务职能划分工作小组,结合劳动分工理论建立负责人制度工作模式,将后勤保障人员划分到相应工作小组中。参考《INSARAG国际搜索与救援工作指南》中对救援队伍在行动中各响应阶段的划分,明确后勤保障人员在各阶段的任务及职责。依据国家地震应急预案中不同的响应级别要求,分别制定装备物资保障预案,以便在任务启动之时救援队伍可以快速高效出动。根据历次地震应急救援行动后勤保障的经验,抓典型案例,结合项目管理理论、企业资源规划(FRP)理论,将地震应急救援后勤保障管理作为一个整体项目,对装备物资进行科学分类,制定分类编码方案,在此基础之上进行模块化划分,其中不同类别的模块由相应工作小组的成员分工管理。本文在最后结合典型救援实例,找出在地震应急救援后勤保障管理中仍存在或有可能发生的问题,并提出相应的改进措施和建议,在外部建立联动机制,在内部重点优化集成方案,提高信息化管理水平,建立后勤保障质量评价体系等。