论行政法视野下高校中大学生参与权的保障与救济

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尊重大学生参与权是高校民主化的体现,是落实人权公约的义务和要求,体现了我国宪法对公民权利的切实维护。随着我国高校规模和学生人数的扩大以及学生权利主体意识的苏醒,越来越多的大学生希望通过参与高校事务,表达自己的诉求,引起学校的重视和尊重。然而,高校对校园事务和学生事务的管理,使得学生处于被动、服从的地位,忽视大学生的权益。因此,保障大学生参与权以及对其的救济,成为现在迫切需要关注和完善的内容。  近年来,因高校与大学生间法律关系模糊而致使高校与大学生权益纠纷的增加,因此,理清两者间法律关系及性质,有利于维护大学生合法权益。高校作为由国家法律授权,行使国家行政权力的行政主体,与大学生形成特别权力关系。学生作为行政相对人,享有参与校园事务管理的权利,概言之为大学生参与权。  随着公民法律意识不断提高,大学生作为我国公民及大学的重要组成部分,维护自身合法权益的要求呼之欲出。大学生参与校园事务管理是法律赋予公民平等权的要求,是校园民主的体现,更体现了人民主权理论。学校在行使行政管理权时,应遵守正当法律程序及行政公开原理。只有这样,才能保障大学生参与权的行使,体校高校与社会民主互动和教育效果提高等价值。  目前,我国大学生参与权还存在诸多问题,法律未对大学生参与权未予以明确规定,缺乏有效的保障和救济渠道。行政法对大学生参与权的规定也多停留于原则性规定,没有详实的保障救济法律条款。加之大学生存在理想主义,现实参与能力低、参与时间和经验不足等问题,使得我国大学生参与权有很大的完善空间。本文试图从高校信息公开制度、高校听证制度、完善大学生申诉制度、建立完善的教育行政复议制度、扩大行政诉讼范围及《国家赔偿法》范围,完善教育行政法规和规章制度,并期待《行政程序法》的出台等方面,提高行政法对大学生参与权的保障和救济,让大学生参与权得到充分保障和有效救济。
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