国有农场是我国特定时期形成的特殊产物，是农业领域内的国有企业，散布在中国广大的农村，曾在计划经济时期取得了辉煌的成绩，成为农村先进生产力的代表。但在市场经济条件下，国有农场的改革滞后，发展缓慢，逐渐走入困境。由于我国国有农场的特殊性，其改革发展有赖于政府的扶持和推动。十一届三中全会以后，政府采取了一些促进国有农场改革发展的积极措施，但也存在一些制约国有农场改革发展的消极行为现象。因此，研究国有农场改革发展中政府行为问题，对于促进国有农场深化改革与健康发展具有重要的现实意义。本文通过选取湖北省五三农场为个案进行实证分析，剖析了政府行为存在的缺陷及造成的原因，并对国有农场改革发展中的政府行为优化选择问题提出建设性建议，具有理论价值。 全文分为包括引论在内四个部分。 引论部分简要阐释了本文选题的缘起，通过对国内外相关研究状况进行分析，指出了现有研究的薄弱环节，引出本文研究的主题。同时，阐明了本文研究的主要方法、分析框架以及创新意图。 第一部分是对政府行为及国有农场改革发展相关理论的阐释。在界定政府行为的基本概念和揭示国有农场的主要特点的基础上，着重阐述政府行为对国有农场改革发展状况的积极影响和消极作用。 第二部分从实证分析的角度，以湖北省五三农场为对象，对国有农场改革发展中的政府行为进行分析。重点剖析了国有农场改革发展中政府行为的缺陷的主要表现及造成这种缺陷的主要原因。 第三部分对如何优化国有农场改革发展中政府行为进行对策探讨。提出了优化国有农场改革发展中的政府行为，应当从五个方面同时着力，即明确改革方向，推动科学发展；找准职能定位，发挥引导作用；规范职责权限，理顺条块关系；注重政策公平，强化资金投入；适应形势发展，转变管理方式。 本文的创新之处主要体现在两个方面：一是研究选题上的创新。目前，国内学术界大都研究城市工业企业改革发展中的政府行为，对农村农业企业改革发展中的政府行为进行研究的较少，研究国有农场改革与发展中政府行为的更为鲜见。因此，本研究的选题具有较大的创新性。二是研究结论上的创新。通过个案分析和系统的规范研究，认为优化国有农场改革发展中的政府行为，应当践行“明确改革方向”、“找准职能定位”、“理顺条块关系”、“强化资金投入”、“转变管理方式”的“五位一体”的方略，这在学术界有较大的拓新价值，对有关党政决策部门也有重要的咨询意义。