自2001年加入WTO以来，中国的外贸进出口保持高速增长，如今已当之无愧地成为世界贸易大国。随之而来的是，中国的外汇储备急剧增加，使人民币升值的压力持续加大。国际贸易摩擦加剧，世界其他国家对中国的反倾销、特别保障措施、反补贴等措施接连不断地出现。国内经济发展中结构性矛盾突出，产业结构失衡严重，高耗能行业持续扩张，这将严重影响中国经济的可持续发展。近二、三十年，中国实施出口导向的经济发展战略，利用出口退税机制促进外贸发展一直是传统的做法。然而加入WTO以后，在外贸进出口大幅增长的同时，这种传统的出口退税机制出现破绽，难以适应国内外新的经济形势的发展。政府利用财政资源从原来的直接补贴转而间接地促进企业转变外贸增长方式才是新的出路。从这个意义上讲，研究外贸增长方式转变对中国的外贸乃至经济的持续发展具有积极的现实意义。 杭州地处沿海经济发达地区，出口依存度较高，各级政府充分认识到外贸出口对发展地方经济、增加税收、促进就业等方面的积极贡献，对外贸出口采取了一些支持措施。作者身处杭州外经贸系统，从事外贸进出口的促进工作，经常接触省市区的相关业者，在实践中发现对如何促进杭州外贸增长方式转变的命题从中观管理层面进行研究，具有积极意义，又因杭州在长三角、在中国经济中的代表性而具有一定的推广价值。 本文通过对近年来中国出口退税机制改革和完善情况的分析，得出中国的出口退税有一种由制度逐步变成宏观调控(如为了转变外贸增长方式)的政策工具的趋势的观点，具有新意，有助于理清中观管理层的思路。本文在大量统计数据的基础上，对杭州外贸发展中存在的缺陷进行了分析，并提出未来外贸增长方式应向上游研发环节攀升、向下游服务环节延伸和扩大进口寻求进出口平衡等三方面转变的方向，最后结合WTO规则的要求提出一系列对策措施，尤其提出通过“解决出口退税市级统筹，为各类企业创造公平环境”的观点，在现实中具有参考价值；其他如改造现有部分支持政策、完善研发补贴、环保补贴、营造良好的国内竞争环境、建立政策评价体系等政策措施也具有其理论基础和现实针对性。