“耕地占补平衡”是实现耕地总量动态平衡的一种基础的、重要的方法和手段。实现耕地占补平衡成为我国经济发展的重要问题。能否解决占补平衡问题，直接涉及我国的经济发展速度和土地利用的总政策。但目前耕地占补考核体系还不完善，使得耕地占补存在一系列的问题，致使占补不能达到真正意义上的平衡，因此本研究意在探索耕地占补平衡的考核方法。 本文从土地的生产能力上去重新认识和理解“占补平衡”，认真研究和探讨占补平衡的考核方法，扩展了耕地的范围。保护耕地的目的是保护其农产品的生产能力，只要土地的农产品的生产能力不降低，其上面种植什么，应该由市场对农产品的需求决定。耕地上种植作物类型的改变，只是种植方式的改变，并不能改变其土地的本质属性，因此其所补充耕地不再是传统意义上主要生产粮食作物的土地，而是可以向人类提供食物的任何类型的农用土地资源，通过土地生产能力来计算占补平衡。以能量这一指标作为所有食物的共同量纲，将被占耕地与补充耕地的生产力都以能量表示，通过能量这一指标来确定新补充的耕地与被占耕地是否达到了数量与质量上的平衡，从而实现耕地占补平衡的目标，进而保障耕地总量动态平衡。据此建立了耕地占补平衡考核体系，并以潍坊的青州市和邯郸涉县为例进行了实证研究。