新能源汽车是汽车产业未来的发展方向,过去几十年中,在政府政策的大力扶持下,我国新能源汽车产业发展迅猛。由于政府对新能源汽车的消费补贴将于2020年全面退坡,并以“双积分”政策作为接续政策,新能源汽车产销量的增长速度大幅下滑。本文主要分为两部分,首先,基于“双积分”制的背景,考虑研发技术溢出率等因素,将政府财政补贴政策划分为面向消费端的消费补贴政策、面向供给端的研发补贴政策以及两种补贴政策同时使用的组合政策策略,采用博弈论建立了政府实行货币财政政策完全退坡、“双积分”政策+财政消费补贴政策、“双积分”政策+财政研发补贴政策以及“双积分”政策+财政组合补贴政策四种情形下的新能源汽车供应链决策模型。研究“双积分”政策背景下,以新能源汽车的市场推广和技术研发为目标,是否应将财政补贴政策完全退坡。然后针对我国新能源汽车产业目前的实际补贴情况,利用纳什讨价还价博弈模型和斯塔克伯格博弈模型构建由消费者、新能源汽车制造商和电池供应商组成的三阶段博弈模型,对影响系统均衡的因素进行分析,提出优化补贴政策的建议。研究结果表明:目前我国新能源汽车产业发展尚不成熟,技术方面还有待发展进步,保留政府对新能源汽车产业的财政补贴政策,将新能源汽车供给端作为补贴的重点对象,关注新能源汽车技术的进步与发展更有助于实现产业链良性发展;无论是实行消费补贴政策还是研发补贴政策,都能惠及新能源汽车产业链上的所有成员;相较于将大量资金投入到市场消费端,将资金投入到技术研发中更有助于提高新能源汽车产业的技术水平。