本文以公共事业管制理论为指导,运用对比、例证分析方法,对区域供电企业的政府规范化管制和实施运作效力进行了系统、深入的理论实践分析,并提出了具有一定创建性的观点和改进措施。通过区域供电企业现状和发展新趋势介绍,得出引人规范管制的恰当时机和切入层面；通过垄断、管制的本质问题研究,树立供电行业政府管制的社会效益目标,并从管制立法、组建健全有力的管制执法机构、塑造被管制企业独立市场主体地位三方面探讨建立新管制制度的前提和需要解决的体制问题以及改革措施。从规范管制的电力市场准入、电价、电力产品质量、供电服务、安全、环保能耗、普遍服务七个方面内容入手,围绕管制现状、实际运作效力、创新试点、潜在阻力进行详实的例证分析。进而得出具备实践意义、可操作的改进措施、建议。以电力十一五发展的管制构想为创新蓝图。探索规范管制推动电力转入科学发展轨道的方式、途径。以稳定发展提供持续安全可靠的电力供给,以供电企业改革挖掘电力生产、经营、服务潜力,提高效率,优化配置国有稀缺资源,创造最大化社会效益。结合区域供电企业“一强三优”现代公司发展战略目标创建探索企业变垄断收益为自主创新的发展思路,得出区域供电企业政府管制方向和最终目标为达成社会整体收益增加,惠及最广泛的电力客户。