厦门中心城市发展研究

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在全国区域经济一体化的强劲趋势下,长三角和珠三角已构筑起领跑全国经济的经济体系。曾经在同一起跑线的福建正处于一种尴尬的境地,不仅面临生产要素南下北上的困境,还面临着中西部劳动力和土地成本低廉的竞争力。为实现福建的战略崛起,也为了更好的发挥促进祖国和平统一的作用,2003年9月福建人大的一次会议上,省长卢展工首次提出“建设海峡西岸经济区”构想,并于2004年全国人大二次会议上,成为福建人大第一份建议书呈到中央。自提出以来,海峡西岸经济区的建设一直受到中央政府的高度重视,并列入国家“十一五”规划中。  海峡西岸经济区的建设,对福建的发展既是一个机遇,也是一个挑战。作为改革的前沿阵地,福建有着良好的产业基础和发展机制,但是却缺乏一个足以引导全省经济前进的中心城市。经过20多年的特区建设,厦门依靠港口交通、口岸通关、市场体系、行政效率、人才环境等优势,已经为建设中国东南沿海区域中心城市打下坚实的基础,在海峡西岸经济区的三个中心城市中具有独特的优势,有望成为海峡西岸经济区中的领跑者,但是地域狭窄、资源匮乏、产业链较短、集聚能力不强等问题都在制约着她的发展。  本文运用城市中心职能强度对福建省9个地级市的中心地位进行划分,发现福建缺少一个能够统领全省的一级中心城市,厦门的城市中心职能强度在省内虽然比较高,但是其对周边腹地辐射不足成为发展的最大隐忧,在其经济稳步增长的同时,腹地的经济总量在全省的份额反而出现相对缩小的情况;在改革开放中先行一步的厦门,虽然形成较好的产业基础,电子、机械、化工为三大支柱产业,光电、海洋生物医药、软件业正逐渐兴起,但是三次产业结构发展不协调,第三产业严重滞后,现代服务业在第三产业中的比重目前也只有39%;在城市化的过程中,城乡之间的差距在加大;围绕“一心两环、一主四辅八片”的城市空间发展格局,厦门坚持“以港立市”战略,构建以港口为龙头的现代化综合交通运输网络,大规模的基础设施投资面临着资金短缺的瓶颈,而大量的民间资金游离在外,社会资金利用不足;在引进外资方面,台资一马当先,台商投资项目数、投资总额、到资额约占厦门外资总数的三分之一强,且近年来日益呈现投资项目大型化、集团化的趋势,但是从总体的引资规模来说,厦门在利用外商直接投资上一直是规模偏小,外资来源地区分布较窄,缺乏具有较大影响力的大型外资企业等问题也在困扰着厦门的发展。  针对上述问题,本文依据厦门的中心城市职能定位,即作为成为区域先进制造业基地、区域航运物流中心和集装箱国际航运枢纽港、区域科技文化中心以及对台交流合作基地,相应的提出了未来的发展思路和对策。首先是完善空间布局,科学制定中心城市发展规划;其次,打造先进制造业基地,实现增长方式的转变;第三,发展现代服务业,培育物流业和旅游业两大支柱产业;第四,完善城乡基础设施建设,拓展新的融资渠道;最后,突出对台区位优势,建设海峡两岸交流合作基地。
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