民营企业避税行为历来是理论界和实务界讨论的焦点。一方面,民营企业对我国经济发展起着重要的作用,另一方面,我国市场化发展仍然不是很完善,法律、法规等正式制度的建立与执行在不同的地区也存在着较大的差异,政府制度和市场制度常常处于某种“失灵”状态,政府对企业尤其是民营企业既有干预者也有支持者的身份,因此民营企业如何面对政府环境,处理与政府的关系就构成了民营企业战略决策和经营行为的重要方面,而纳税行为作为企业经营活动的重要项目之一,也势必受到不同环境下企业行为选择的影响:　　 本文主要论述以下问题,民营企业所处制度环境如何影响企业建立政治关联,民营企业政治关联建立对避税行为有何影响。本文从制度经济学理论角度出发,借用2002.2005年民营企业上市公司为研究样本,对上述问题进行检验。研究发现:①民营企业的政治关联程度内生于企业所在地区的税收征管制度环境,民营企业所在地区税收负担越重,企业越有强烈动机建立政治关联；②民营企业的政府背景会促使企业有更大规模的避税行为,这说明与政府部门的良好关系有利于民营企业其避税行为的良好态度；③有政府背景的企业,其政治关联程度越高,会有越高的避税行为；④独立董事作为企业获得外部资源协助的一种重要方式,民营企业独立董事的政治关联背景越高,企业的避税行为也会越高。　　 本文的研究具有较好的现实意义。首先,本文有助于研究理解税收征收不完善的制度环境下对民营企业纳税行为的影响。税收制度的改革目的是在于强调为民营企业营造一个公平的纳税环境,在实际操作中仍然还需要一个漫长的过程。本文的分析有助于理解企业避税行为的驱动因素和约束条件；其次,本文有助于进一步理解中国转轨过程中,政府对民营企业避税行为的影响。本文的研究重点是企业与政府的关系对企业行为影响的模式差异,这对于如何进一步协调政府在引导和发展民营企业的企业行为选择和发展道路,以及相关的政策安排与引导有良好的启示作用。