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论文选取北京市流动人口作为研究对象,以京津冀一体化作为切入点,指出当前北京市流动人口规模持续突破预期规划和目标的主要原因是由于京津冀区域经济发展的不均衡,在经济发展过程中周边城市与北京市的落差过大,致使流动人口集中在北京,形成了北京市流动人口大量聚集的现象。要有效缓解北京市流动人口日益增加的局面,须通过中心城市自身功能作用的发挥,建立起合理的城市间产业配套关系,对区域内的产业进行合理布局,以带动和辐射周边城市,缩小周边城市在经济发展上的差距,从而弱化周边城市流动人口拥入到中心城市的动力。据此,加快区域一体化建设,设计合理的区域发展战略,通过区域发展推动区域内部城市均衡发展,促使周边城市合理分流该区域内的流动人口,以有效缓解中心城市流动人口过于集中的状况。开展此项研究,制定合理的人口发展战略,实施切实有效的社会干预举措,对于有效缓解北京市流动人口的局面具有探索意义,对于完善区域发展理论和流动人口理论具有重大的意义。
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导论。本部分主要阐述了研究背景,分析了对北京市流动人口进行规模调控的必要性,交待了研究的方法,研究所用的资料与数据,研究框架与思路以及研究意义。
相关文献回顾。分别区域一体化和流动人口研究两个方面进行了回顾与分析,指出以往的这些研究提供了诸多既有的分析框架,但也存在着描述性、经验性、对策性研究居多的情况,理论提升、建构相对薄弱,基本上是单向的考虑人口对区域一体化的作用,较少以“一体化”的视角来看待如何实现流动人口的合理分布。因此,从区域一体化对流动人口的调控作用来考察则有较大的研究空间与价值。
京津冀区域的流动人口状况与流动人口规模调控方式。通过对京津冀区域流动人口的比较,指出流动人口高度聚集于北京,形成了北京市流动人口“一枝独秀”的局面。针对北京市流动人口调控工作面临的严峻形势,分析了市场手段和行政手段在流动人口调控中的特点与作用,指出市场力量由于其资源配置能力的高效性应是未来流动人口调控的主导力量,应将行政手段定位为规范与管理的功能,弱化行政手段的调控功能,增强行政手段的规范与管理功能,建立流动人口调控工作中“市场主导,行政辅助”的战略。据此,引出京津冀一体化是实施流动人口市场调控的理想方式。
京津冀区域的经济、产业状况分析。通过对京津冀区域内部经济与产业状况的比较分析,指出流动人口在各区域的分布差异实际上是因为区域发展的不均衡造成的,中心城市的功能过度集中,导致其对周边省市辐射和影响力有限。而许多中小城市由于城市建设环境差,就业不足,不能起到有效吸收流动劳动力的作用,导致了区域内部其它城市未能有效承担起分流北京市流动人口的功能,出现了流动人口大量集聚北京的状况,形成了人口流动过程中大量流入中心城市。
京津冀流动人口规模的影响因素分析。通过收集京津冀区域内部社会与经济发展诸方面的数据,将京津冀区域内部社会经济诸因素引入到逐步回归模型中,论证了不同社会经济因素对京津冀这一区域流动人口规模的不同影响。
未来北京市流动人口的变动趋势分析。未来北京市流动人口如何变化,这将是北京市未来制定相关政策与实施城市规划的出发点。据此,通过综合运用Logistic拟合外推、灰色预测模型GM(1,1)等方法,并结合在京流动人口的留京意愿等微观层面的主观信息,指出未来北京市流动人口规模仍将保持增长态势,形势依然严峻,相关部门需为此做好充分的准备,未来相关政策的制定应充分考虑到这一点。
通过京津冀一体化实现流动人口合理分布的战略,举措与保障。在前述分析的基础上有针对性的提出了“市场主导,行政辅助”的流动人口调控战略,在交通、通讯、物流等方面进行了具体的规划与设计,并在组织、制度、财政等方面如何保障顺利分流北京市流动人口进行了阐述。
最后,论文对前述分析进行了提炼,得出了主要的结论,对未来如何有效缓解北京市流动人口不断增长提出了有针对性的建议。