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中小企业作为国民经济的重要组成部分,在促进市场竞争,增加就业机会,推动国民经济发展和保持社会稳定等方面起到不可替代的作用。同时,中小企业又是社会经济群体中的弱者,在市场准入、资金融通、人才引进等方面都存在诸多困难,他们的生存和发展是世界性的一大共同难题。
改革开放以来,我国中小企业发展迅猛,成为国民经济的重要支柱,但中小企业融资难、贷款难等问题仍然制约着中小企业的发展与壮大。建立中小企业信用担保体系是世界各国扶持中小企业发展的通行做法,世界大多数国家均开展了中小企业信用担保业务。构建中小企业信用担保体系,有利于提高中小企业的信用程度,帮助建立中小企业与银行之间的良好关系,推动我国信用制度的改革与发展。同时,作为我国中小企业服务体系的一个重要组成部分,中小企业信用担保体系近期主要是解决中小企业融资困难的问题,长期目标是促进中小企业的健康发展,充分发挥中小企业在扩大就业、增加财政收入、促进技术创新以及推动国民经济发展等各方面的作用。
近几年,湖北省通过实施中小企业成长工程,为中小企业发展提供良好的发展环境,使中小企业的数量和规模有了质的飞跃,但是,融资难、贷款难问题,仍然严重制约中小企业发展。为了缓解融资难题,湖北省加快中小企业信用担保体系的建设,截至2007年底,已经建立中小企业信用担保机构118家(不包括担保兼营机构),注册资本36.89亿元,累计担保总额206亿元,实现收入1.9亿元(其中担保费用1.1亿元),实现利润6296万元,缴纳税金490万元,担保机构从业人员891人,其中机关和事业单位的编制为304人,占34.1%。近几年,中小企业信用担保体系初见成效,为缓解中小企业融资难发挥了积极作用,为促进湖北省国民经济发展做出了积极贡献。但是,与发达地区相比,湖北省中小企业信用担保体系还存在一些问题,制约了为中小企业服务的效果。因此,在系统建立适合中等发达地区中小企业信用担保体系构建模式基础上,探讨如何完善湖北省中小企业信用担保体系,充分发挥担保体系在解决湖北省中小企业融资难方面的作用,就具有重要的理论价值和实践价值。
本文在归纳、总结国内外发达国家和地区中小企业信用担保体系构建模式基础上,建立符合中等发达地区实际,适合中等发达地区的中小企业信用担保体系构建模式;进而,在深入剖析湖北省中小企业信用担保体系建设历史、现状和问题基础上,探讨如何完善湖北省的中小企业信用担保体系。本文的研究内容具体如下:
第一章,导论。本章主要介绍了论文研究的背景、意义;研究问题的国内外相关研究现状、存在的问题和趋势;论文研究的技术路线、内容、方法和可能的创新点。
第二章——中小企业信用担保的基础理论。本章作为全文的基础理论,主要是归纳、整理了关于中小企业信用担保的几个主要基础性概念,并对信用担保的内涵和经济特征进行了分析,最后,对中小企业信用担保的概念、性质、组织形式、担保对象和担保流程进行系统阐述。
第三章——中等发达地区中小企业信用担保体系构建模式选择。首先,本章比较系统的梳理了我国中小企业信用担保体系建设的基本框架和发展进程;其次,本章对比分析了美、日与中国的中小企业信用担保体系建设模式,并总结了国内部分发达地区的中小企业信用担保体系构建模式;最后,在归纳总结国内外中小企业信用担保体系建设的先进经验的基础上,结合中等发达地区经济、文化发展实际,建立了适合中等发达地区的中小企业信用担保体系构建模式及其概念模型。
第四章——湖北省中小企业信用担保体系建设现状及存在的问题。本章介绍了近年来湖北省中小企业信用担保体系的建设现状及存在的主要问题,包括有:1.担保机构资本金规模不够;2.缺乏资本金后续补偿机制;3.担保风险共担机制不健全;4.担保机构整体营运水平低;5.信用评价体系信息征集难;6.信用担保体系覆盖面狭小。
第五章——完善湖北省中小企业信用担保体系的思路及措施。针对上述基本现状、存在问题及前文所提出的中等发达地区中小企业信用担保体系构建模式,从政策层面、组织层面、风险防范层、社会环境层面提出了完善湖北省中小企业信用担保体系的基本思路和对策措施。