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在宪政主张方面,胡适很早就开始接触政治,后来又接受了美国政治文化的熏陶,因此,他的宪政构想有着深深的美国烙印,主要包括民主、人权和法治等。为了实现其宪政的理想,胡适把希望寄托在了国民党身上,对“国民党训政”进行严厉的抨击,对其宪政进行妥协、维护。但在国民党的一党专制、蒋介石的个人独裁之下,胡适的宪政实践最终以失败而告终。
本文共包括绪论、正文(共五章)和结语等部分。绪论部分主要介绍了选题的研究意义、研究现状,宪政的相关概念,研究的难点与创新以及所具备的条件等。
第1章叙述胡适宪政思想的产生。在梁启超以及早期革命党人的影响下,胡适对民主有了一定的了解,政治视野逐渐开启。1910年,胡适赴美留学。留美期间,他熟悉政党政治、学习议会程序、观察女子参政大游街等,接受了美国民主政治的训练。中外两种政治文化的熏陶,为胡适宪政理想的构建奠定了基础。
第2章论述胡适的宪政构想。胡适理想中的宪政包括民主、法治、人权等内容。胡适认为民主是一种生活方式,一种过程;体现在政治制度上,他主张实行有限的选举制与职业代表制,实行多党政治。在法治方面,胡适首先要求制定一部宪法,一部能行能守的“幼稚园”宪法:在宪法的内容方面,要切实可行:在宪法的实施方面,政府和人民都要有忍耐之心;在宪法的修改方面,不可随意修改宪法,要养成尊重宪法的守法心理。其次,在法治之下,政府要养成守法的习惯,尤其领袖人物要以身作则,随时随地把自己放在宪法之下。在宪法所规定的各种权利方面,胡适重点关注的是人们的言论自由权利和女权;主张通过法律的途径去保障人权,同时,个人也要努力去争取自己的各项权利。胡适认为,宪政是一种“幼稚园”的政治,可以随时随地开始。它具有以下几个特点,即简易性、过程性、和实践性。胡适的“幼稚园”宪政观提出以后,一开始并没有引起人们的关注,在学术界也是“仁者见仁智者见智”。但是,这并不能抹杀“幼稚园”宪政的现实意义,即督促国民党早日实施宪政。
第3章论述胡适对“国民党训政”的抨击。训政时期,南京国民政府实行国民党一党专制,很长时期内一直没有制定一部约法或宪法,并且多次延期召开国民大会。基于对宪政的坚定信仰,胡适要求制定宪法,保障人权,对国民党的训政进行了严厉的抨击。面对以胡适为代表的社会人士的诉求,以蒋介石为首的南京国民政府为了确立其统治的合法性,于1931年颁布了《训政时期约法》。然而,《训政时期约法》的颁布,并没有为人权、法治提供法律依据,国民党和政府继续借训政之名,行专制之实。“九·一八”事变以后,为了实现政治进步,一些爱国民主人士和国民党内部的有识之士,发出了要求国民党结束训政、实施宪政的声音,从而掀起了一场民主宪政运动。胡适也加入到了其中,但他并没有要求国民党立即结束训政,而是要求训政名副其实。此外,胡适还对宪政怀疑论者就宪政缺乏主客观条件、宪政会引起政党竞争等论点进行了反驳。胡适认为,民主政治最适宜于训练一个缺乏经验的民族,不受人民程度、知识条件的限制;宪政论并不玄秘,而是一种“幼稚园”政治,只是政治依据法律、政府对于人民负责任两个原则而已,在学术界引起了很大反响。就在各界要求结束训政、实施宪政的呼声中,国民政府成立了以孙科为首的宪法起草委员会,制定了《中华民国宪法草案》。胡适始终关注着国民党的宪政预备工作,认为“制宪不如守法”。宪法草案公布以后,胡适又对宪法草案初稿所规定的政治制度和教育、经济两章进行批评,提出了相关建议,但没有起到任何实际的政治效果。
第4章主要论述胡适对“国民党宪政”的妥协。抗日战争期间,胡适担任了驻美大使,远离了国内的现实政治。抗日战争胜利以后,在国共两党之中,胡适选择了国民党。他在经历了沉默、犹豫不决的心理过程之后,基于对宪法的渴望、顺应宪政的潮流,独来独往,参加了国民党单方面召开的制宪国民大会。会议期间,胡适十分活跃,对宪法草案高度关注,就草案中的定都问题、国民大会问题、基本国策问题、教育问题等提出了自己的看法,还联署了许多提案。胡适的建议并没有被全部采纳,但对最后通过的《中华民国宪法》,他仍然进行了高度评价,并期待宪法能够切实实施,对国民党实行宪政充满幻想。1948年,胡适又参加了国民党行宪国民大会,差点由“制宪人”成为“行宪人”,上演了一场总统选举的闹剧,并卷入了国民党内部的权力之争,不得不为副总统的选举进行辩护。从此,胡适越走越远,在国共内战的形势已非常明朗的情况下,离开大陆,宣称坚定的与国民党政权站在一起,去了美国。
第5章主要论述胡适对“国民党宪政”的维护。国民党迁往台湾以后,胡适继续支持国民党政权,积极阻止西方国家承认新中国,高度赞扬国民党的“行宪”成绩。1954年,胡适特意返台参加“行宪国民大会”,他一面对大会的合法性进行辩解,一面大肆宣扬反共复国的谬论,维护国民党的法统。与此同时,胡适还声援台湾的民主运动,支持《自由中国》;建议台湾高层开放言论自由;尤其为了维护宪法,多次明确表示反对蒋介石违宪三蝉总统,并就国民党违宪提出了警告,引起了一定的反响。可惜,国民党一意孤行,有宪法无宪政,再一次因人设法,随着蒋介石如愿以偿当选中华民国第三任总统,胡适的宪政理想再次遭到现实的打击。
第6章为结语部分。本章在总结全文的基础上,概括了胡适与“国民党宪政”之间的历史联系,即互动性、矛盾性、容忍性等。从中可以看出,胡适对宪政的坚定信仰,经历了一个从旁观者到行为者的角色变换。但是,由于他将宪政的理念寄托在了国民党身上,而对于怎样借助国民政府实现自己的民主。自由、法治等价值观,胡适并没有找到一个满意的答案。胡适的悲剧告诉我们,宪政的信仰固然重要,但寻找一个可以真正实现宪政的途径更为重要。