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宪法的功能主要在于控制国家权力、保障人权。但是人权不是绝对的,现代国家宪法在肯定人权存在及其价值的同时,也或多或少规定了对人权的限制。但是以往学者们主要关注人权的确认、扩大、保护和实现等问题,而对与人权相伴随的人权限制问题作系统深入研究的却为数不多。
人权虽不是国家赋予的权利,但一般说来,主权国家的存在是人权保障的前提,当个人权利与社会整体利益或国家利益发生冲突时,个人权利要受到适度的限制。有时候,两种合法的权利正当行使也会发生冲突,对其中一个的保障往往意味着对另一个的限制。另外,个人只能在一国特定的社会经济文化条件下行使权利,人权的实现受制于该国的现实条件。因此,可以说对人权加以限制既是现实需要,也是当前宪政实践中的制度性事实,绝对不受限制的人权只是理想化描述。当然,对人权的限制必须被限制在一个合理的限度内,否则就构成了对人权的侵犯。人权限制问题的关键是该限制必须具有必要性和适度性,既能保障国家运用权力实现个人权利之间及其与公共利益的和谐与平衡,又能防止国家权力对个人权利的侵犯。可见,这种“对限制的限制”,其实就是一种对人权的保障。
在权利话语主导政治法律思维的时代,保障权利具有绝对的价值正当性,而对权利的某种限制似乎缺乏与生俱来的合理性,需要进一步的论证才能够成立。为什么人权的行使要受到限制?谁有权力限制?这种权力的依据或来源是什么?对人权的限制怎样才是合理的?本文从理论和制度两个层面,采用价值分析、规范分析与实证分析相结合的方法探讨了这些问题,全文共分五章。
第一章是导论,主要介绍选题的意义、文献综述及研究的路径和范围。第二章主要是人权限制的概念分析及其历史沿革。本章是理论基础,在区分初始限制和再次限制、主观种限制和客观限制的基础上,界定本文在何种意义上运用人权及人权限制的概念,分析人权限制随着人权思想发展的历史阶段性。第三章主要是分析、归纳了国际和区域性人权文书及各国宪法对人权的限制性规定,为本文提供了文本依据,同时也是它山之石的呈现,为规范我国对人权的限制提供了借鉴。第四章是人权限制的合理性分析。本章是理论核心,也是本文研究的重点和难点,在预设了相关理论前提后,主要从实质性和形式性两个角度、必要性和适度性两个方面解析了人权限制的合理性。第五章是尾论,是本文的落脚点,主要分析了我国目前人权限制方面在宪法文本、理念和实践中存在的问题,并提出完善措施。