Public-Private Partnership（文中简称PPP）实质是政府和社会资本合作提供公共产品和服务，当前我国政府大力推广该模式的初衷和目的是为了更好地推进国家治理体系和治理能力现代化，促进政府转变职能。近年来，我国基础设施和公共服务领域政府与社会资本参与合作治理模式快速成长壮大，社会资本总体主观参与意愿不高的问题不容忽视，诸多方面的客观因素都对长期投资决策行为过程有一定影响，从社会资本行为决策角度研究如何提高其参与主动性尤为重要。因此，在满足社会资本最低投资回报预期且回报收益同等的前提条件下，本文研究重点是识别和量化分析影响社会资本参与PPP项目的关键因素，从而了解甘肃省社会资本参与PPP的态度和决策意向。
　　通过收集和梳理国内外计划行为理论相关的文献、专家的咨询、实地调查，基于计划行为理论研究框架，引入政府影响作为新的潜在变量，构建甘肃省社会资本参与PPP项目行为意向影响机制假设分析模型，对PPP项目社会资本主体的决策行为进行解释和预测。参考国内外相关领域中的成熟量表，总结出本文TPB基本研究潜变量主观规范、行为态度、知觉行为控制、参与行为意向，并引入政府影响变量构成五个维度和27个测量题项来建立初始量表，参照李克特五级量表设计问卷，对小范围预测试的有效数据运用SPSS20.0鉴别题项区分度和结构效度，不合理题项予以去除后形成正式量表。实证分析部分，在正式调研数据统计分析基础上用AMOS21.0建立结构方程模型验证前文提出的研究假设。得出以下结论：
　　（1）甘肃省社会资本对参与PPP项目的行为态度、主观规范、知觉行为控制和政府影响均正向影响其参与意向，且政府影响的作用占主导。（2）主观规范既能直接正向作用于参与意向也能通过改变行为态度影响行为意向，行为态度在两者间的部分中介效应得以验证。（3）通过单因素方差分析得出职务、企业规模、参与PPP项目工作年限不同对各个变量的影响存在显著差异的假设得到部分证实，企业工作年限和企业类别不同对各个变量的影响存在显著差异的假设没有得到证实。（4）最后基于研究结果对甘肃省社会资本参与PPP项目行为意向深入探讨分析，找到制约其参与意愿的主要因素，从政府政策角度、实际PPP项目本身角度、客观外部环境角度有效提升社会资本主观参与意愿提出对策建议。