新时代村委会换届选举的精细化与规范化研究--湖北三县“重难点”村的观察与比较

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党的十九大报告指出,要“扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”。实行村委会换届选举,有效实现村民自治,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是中国发展社会主义民主政治的基础性工程。村民委员会是中国的基层群众性自治组织,而群众投票选举村民委员会成员,自己选举当家人,是保证群众自治的基础环节,也是群众直接行使民主权利、参与民主管理的重要途径。
  本文立足湖北省Y、J、D三县的实际情况,以湖北省民政厅开展2018年村民委员会换届选举省本级观察为契机,主要通过驻村观察点的方式对我省不同区域的村委会换届选举进行全程观察,同时对驻点村在推选村民选举委员会、提名候选人、召开村民大会投票等关键节点进行观察,重点从村委会换届选举的精细化和规范化层面进行探讨。观察发现,在新时代背景下各地村委会换届选举工作平稳推进,县、镇、村一级都对选举工作比较重视,县、镇领导以及村干部起到极大的推动作用,选举流程的精细化和程序化也增强了村民的民主意识,并在村委会换届选举模式、选举程序、用人机制以及工作机制创新与优化方面取得了不错成效。值得注意的是,各地之间在遵循《组织法》的基础上,还存在一定的差异,影响了换届的统一和规范,具体体现为部分细节把控不到位、委托代投实践操作及其后续工作之难、村民参与换届选举的知识技能缺乏,增加选举难度和成本等现实难题。因此,为进一步推进新时代背景下村委会换届选举的规范化和精细化水平,应当法律法规为依据,提高法治化水平;优化直接选举模式和选举效率,提高换届工作的效率;坚持党的领导基础上以高位推进、多方联动机制,加强党对换届选举工作的领导,从而促进村委会换届工作持续深入开展,为乡村振兴战略的有效实施奠定坚实基础。
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